在全市应急系统防汛救援工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识当前防汛救援工作的重要意义
（一）是适应防汛工作体系调整的必然要求
（二）是应对严峻防汛形势的现实需要
（三）是保障人民群众生命财产安全的重要举措
二、准确把握分级分类+网格化防汛救援体系建设的核心要求
（一）明确分级分类的内涵与职责分工
（二）理解网格化管理的重要作用
（三）把握体系建设的总体目标和方向
三、扎实推进防汛救援体系建设各项重点任务落地见效
（一）持续加强防汛重点风险部位排查和整治
（二）着力加强防汛救援队伍建设
（三）不断完善应急物资储备体系
（四）加快推进数字化指挥作战地图信息系统建设
四、强化责任落实，确保防汛救援工作取得实效
（一）严格落实防汛责任
（二）加强部门协作配合
（三）强化宣传教育和培训
（四）加强监督检查和考核
……
在全市应急系统防汛救援工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市应急系统防汛救援工作会议，主要任务是深入研究部署应急系统防汛救援有关工作，进一步健全完善全市防汛救援体系，全面提高防汛救援应对处置水平。参加今天会议的有市防办相关负责同志、各区（市）防办相关负责人以及区（市）应急局业务科室负责人。刚才，**市和**街道分别就防汛应急救援"分级分类+网格化"体系建设情况作了汇报发言，讲得都很好，内容详实、措施具体，具有很强的借鉴意义，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合当前工作实际，我讲几点意见。

一、充分认识当前防汛救援工作的重要意义

（一）是适应防汛工作体系调整的必然要求

自去年防汛工作体系调整以来，防汛应急救援工作已明确成为应急系统在防汛领域的主责主业。这一调整，是市委、市政府根据全市防汛工作的新形势、新任务、新要求作出的重要决策部署，标志着应急系统在防汛工作中的职责更加清晰、任务更加艰巨。过去，防汛工作涉及多个部门，职责相对分散，在协调配合上可能存在一些不顺畅的地方。而现在，应急系统承担起主责主业，就需要我们从思想上、行动上迅速转变，深刻认识到自身肩负的重大责任。我们要清醒地看到，防汛工作体系的调整，不是简单的职责划转，而是对我们应急系统工作能力和水平的一次重大考验。只有充分认识到这一点，我们才能以更加积极的态度、更加有力的措施，投入到防汛救援工作中去。

（二）是应对严峻防汛形势的现实需要

从近年来全市的防汛情况来看，极端天气事件频发，暴雨、洪水等灾害给人民群众生命财产安全
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汛信息，做好本社区内的防汛设施维护和隐患排查工作，组织群众开展自救互救。

（二）理解"网格化"管理的重要作用

"网格化"管理是将整个防汛区域划分为若干个小的网格，每个网格明确具体的责任人，实现防汛救援工作的精细化、精准化管理。通过"网格化"管理，可以将防汛救援任务分解到每个网格、每个责任人，确保责任落实到人、任务明确到位。每个网格责任人要对本网格内的防汛重点风险部位进行实时监控，及时发现和报告隐患问题，组织开展防汛宣传教育活动，提高群众的防汛意识和自救互救能力。同时，"网格化"管理还可以实现信息的快速传递和共享，当发生突发事件时，网格责任人能够第一时间掌握情况，并及时向上级报告，为应急处置工作赢得宝贵时间。此外，"网格化"管理还有利于整合基层的防汛资源，充分发挥社区志愿者、民兵等力量的作用，形成全社会共同参与防汛救援工作的良好局面。

（三）把握体系建设的总体目标和方向

"分级分类+网格化"防汛救援体系建设是全市层面确定的当前和今后一个时期防汛救援工作的基础和重中之重。其总体目标是构建完善"分兵把口、梯次投入、衔接有序、联调联战"的防汛应急救援工作新格局，提高全市防汛救援工作的科学化、规范化、制度化水平。为实现这一目标，我们要按照市防办的统一部署和规定的时间节点，明确专人负责，加强上下级沟通联动，加快推进体系建设。要注重整合各方资源，加强防汛救援队伍建设，提高应急救援装备水平，完善应急物资储备体系，加强应急指挥平台建设，实现信息的实时共享和快速传递。同时，要建立健全防汛救援工作机制，加强预案管理，定期开展防汛演练，提高应急处置能力。通过扎实推进"分级分类+网格化"防汛救援体系建设，确保在面对突发洪水、暴雨等灾害时，能够迅速响应、科学处置，最大限度地减少灾害损失。

三、扎实推进防汛救援体系建设各项重点任务落地见效

（一）持续加强防汛重点风险部位排查和整治

一是全面开展风险排查。今年以来，全市共排查防汛重点风险部位2308个，其中市级风险75个，区（市）级风险401个，镇（街）级风险1832个。虽然取得了一定的成绩，但我们不能掉以轻心，要建立健全风险排查长效机制，定期对防汛重点风险部位进行全面排查，做到不留死角、不漏盲区。要结合气象部门的预测预报，对可能受到暴雨、洪水影响的区域进行重点排查，特别是河流、水库、堤坝、城市低洼地带、地下空间、建筑工地等容易发生洪涝灾害的部位。二是认真做好风险整治。对排查出来的防汛重点风险部位，要建立台账，明确责任人和整治措施，限期进行整治。对于市级风险，市防办要加强统筹协调，督促相关区（市）和部门制定切实可行的整治方案，加大资金投入，确保按时完成整治任务。对于区（市）级和镇（街）级风险，各区（市）要落实主体责任，组织力量进行整治，及时消除安全隐患。在整治过程中，要注重科学规划、合理布局，提高防汛设施的标准和质量，增强抵御洪水的能力。三是加强动态监控。要建立防汛重点风险部位动态监控机制，利用现代信息技术手段，对风险部位进行实时监控，及时掌握风险变化情况。要加强与气象、水利、自然资源等部门的沟通协作，实现信息共享，提高风险预警的准确性和及时性。一旦发现风险隐患，要及时采取措施进行处理，确保防汛重点风险部位始终处于可控状态。

（二）着力加强防汛救援队伍建设

一是合理规划队伍布局。根据"分级分类+网格化"防汛救援体系建设的要求，结合全市防汛重点风险部位的分布情况，合理规划防汛救援队伍的布局。在市级层面，要组建一支专业化、职业化的防汛救援队伍，承担全市重大防汛救援任务和跨区域救援任务。在区（市）级层面，要根据本地区的实际情况，组建一定规模的防汛救援队伍，负责本地区的防汛救援工作。在镇（街道）和村（社区）层面，要充分发挥基层民兵、社区志愿者等力量的作用，组建群众性的防汛救援队伍，承担本辖区内的先期处置和自救互救任务。截至目前，全市已确定防汛救援队伍506支并全部纳入应急救援能力台账，接下来要进一步优化队伍结构，提高队伍的整体素质。二是加强队伍训练和演练。要制定科学合理的训练计划，加强防汛救援队伍的日常训练，提高队伍的应急反应能力和实战水平。要定期开展防汛演练，模拟不同类型的防汛突发事件，检验队伍的协同作战能力和应急处置能力，发现问题及时整改。通过训练和演练，使防汛救援队伍熟悉防汛救援流程和操作规程，掌握先进的救援技术和装备使用方法，提高应对突发事件的能力。三是完善队伍管理机制。要建立健全防汛救援队伍的管理规章制度，加强对队伍的日常管理和考核评价。要关心关爱防汛救援队员，解决他们在工作和生活中的实际问题，提高队伍的凝聚力和战斗力。同时，要加强与周边地区的防汛救援队伍的交流合作，学习先进的管理经验和救援技术，不断提升我市防汛救援队伍的整体水平。

（三）不断完善应急物资储备体系

一是科学确定储备规模和品种。根据全市防汛救援工作的实际需求，结合防汛重点风险部位的分布情况和可能发生的灾害类型，科学确定应急物资的储备规模和品种。要重点储备防汛抢险所需的沙袋、铁丝、救生衣、冲锋舟、排水泵等物资，以及应急照明、通信设备、医疗救护等保障物资。同时，要根据不同地区的地理环境和气候特点，合理调整物资储备的品种和数量，确保应急物资能够满足实际需求。二是优化物资储备布局。要按照"分级储备、分级管理、分级负责"的原则，建立市、区（市）、镇（街道）三级应急物资储备体系，优化物资储备布局。市级层面要建立大型的应急物资储备仓库，储备一批通用性强、数量充足的应急物资，用于应对全市性的重大防汛突发事件。区（市）级层面要根据本地区的实际情况，建立相应的应急物资 ……（未完，全文共6565字，当前仅显示3025字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市应急系统防汛救援工作会议上的讲话》）