新时期全市应急救援保障体系建设情况报告

目录/提纲：……
一、当前战勤保障体系建设存在的问题
（一）战勤保障组织机构缺乏支撑
（二）战勤保障基础工作依然薄弱
（三）装备物资保障能力仍需提升
二、做好战勤保障体系建设的几点对策
（一）完善战勤保障制度机制
（二）夯实战勤保障工作基础
（三）提升装备物资保障能力
三要素无缝衔接、全面过硬
三、综合结论
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新时期全市应急救援保障体系建设情况报告

随着经济社会持续高速发展，消防工作面临越来越多的复杂多变形势，面对“全灾种、大应急”职能任务，消防救援任务变得越发艰巨，战勤保障工作作为灭火救援战斗的重要支撑，又遇到诸多新情况、新问题。如何有效协调解决新形势下战勤保障工作，提高综合保障效能，打造符合时代要求、满足实战所需的新时期应急救援保障体系，成为我们必须直面的课题。
一、当前战勤保障体系建设存在的问题
今年4月25日，国家消防救援局正式印发了《国家综合性消防救援队伍战勤保障体系建设指导意见》，此次制定的《意见》是一个针对性、操作性和指导性都很强的政策性文件，对于推动战勤保障建设将发挥重要的支撑作用。然而实际调研中发现，战勤保障体系化建设仍然存在诸多问题亟需解决。
（一）战勤保障组织机构缺乏支撑。改革转制前，各支队都有自己的战勤保障机构，构建了相对完整的战勤保障体系。以*支队为例，改革转制前，战勤保障大队设有独立的队伍编制，依托支队建立的战勤保障大队，在保障灭火救援
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受限，参照《消防装备维修中心建设标准》改造的维修中心仅有两个车库以及一间装备研修工作室，在维修专业设备、器材、工具配备，维修技术团队建设等方面仍存在短板，间接导致平时维修和战时抢修能力水平不足，维修中心的服务内容单一、服务范围狭窄、服务能力薄弱。装备维护员团队依托各基层单位临时抽调人员组成，无法在战勤保障队伍长期发展，缺乏装备维护知识和技术经验。支队灭火救援服装洗涤中心和防护装备清洗中心建设标准不高，日常生活被服洗涤使用较多，但灭火救援战斗服装清洗及防护装备清洗使用率低。职业健康中心依托支队卫生队设立，库室建设标准不高，使用面积和人员配备方面均存在不足，卫生防疫、康复康养、职业健康管理等工作仍存在短板弱项。
（三）装备物资保障能力仍需提升。近年来，上级针对队伍物资保障方面存在的突出问题，及时制定出台了《消防救援队伍装备物资保障体系建设纲要》，在实施方案、储备规划及年度计划制定，系统储备体系建设，社会供应保障，日常储备管理，调配机制建立等五个方面对装备物资保障体系建设具体要求予以明确。支队利用战勤保障大队整体搬迁契机，新建了智能化物资储备库，配备了提升机、四向穿梭车、全自动机械臂，采用了智能孪生系统、WMS仓库管理系统、WCS仓库监控调度系统、堆垛机系统、输送线数据采集与分析系统、四向穿梭车立体库系统、智能分拣系统在内的全流程智能物流解决方案，实现物资模块全自动拆剁码垛，自动化出入库和智能化管理，虽然单体面积不大，但充分利用了立体库优势，空间得到最大化利用，后期在装备物资管理方面还需要加强学习和规范。今年，支队也派专人跟随总队检查组赴全省跟班学习了各地装备物资保障体系建设纲要落实情况专项检查，从《纲要》实际执行情况来看，各单位或多或少存在计划执行不力、物资配备不齐、日常管理混乱等共性问题。基层战勤保障队伍对照规划和年度计划落实方面还存在差距，物资储备类别不全，储备数量不足，应急装备物资储备规划和年度计划缺乏可操作性，储备规划和年度采购计划未组织评估论证，联勤保障协议签订缺乏针对性，物资储备库管理不够规范，历次重特大灾害事故救援经验数据开展的应急装备物资需求测算不够科学，主要依赖主观性判断编制物资补充需求，战前装备物资保障需求消耗反馈机制不明确，装备物资运输投送能力弱、送不到、供不上的情况依然存在等等，这些共性问题在今后战勤保障体系化建设过程中都要进行深入调研和解决。
二、做好战勤保障体系建设的几点对策
今年是贯彻落实《国家综合性消防救援队伍战勤保障体系建设指导意见》的开局之年，我们要在《意见》基础上，立足“平时战时相结合、自保联保相统筹、物保技保相配套、保障管理相协调”的职能定位，整合保障力量，构建体系化、建制化、规模化的保障新模式，提升战勤保障新质战斗力。
（一）完善战勤保障制度机制。调研论证和科学评估现有战勤保障队站的保障能力，研究制定战勤保障体系建设长期发展规划，积极协调发改、财政、人社、规划、自然资源、住建等职能部门将战勤保障队站建设、装备物资储备、合同制人员编配、人员经费落实等方面内容纳入预算经费保障范畴。要解放思想，在战勤保障队伍无法落编的现实基础上，采取从队伍内部抽组部分“国家队”人员作为骨干，不足部分通过招录政府专职队员，招聘地方技术人员，购买社会服务等方式持续壮大战勤保障力量，有效缓解人员不足带来的保障压力。
（二）夯实战勤保障工作基础。参照《城市消防站建设标准》建强战勤保障队伍，高标准建设和改造应急物资储备库、消防装备维修中心、灭火救援服装洗涤中心、防护装备清洗中心、职业健康中心、两室一站等各类基础设施，拓展科学高效的装备、物资、生活、社 ……（未完，全文共3704字，当前仅显示1951字，请阅读下面提示信息。收藏《新时期全市应急救援保障体系建设情况报告》）