县级基层消防治理体系建设现状与发展情况报告

目录/提纲：……
一、**县基层消防治理体系背景与意义
（一）是贯彻落实中央决策部署的必要要求
（二）是建立完善消防安全责任体系的必然选择
（三）是顺应人民群众对消防安全环境提出的新期盼
二、**县基层消防治理体系现状及问题
（一）我县基层治理服务中心现状
（二）我县基层消防治理体系存在的问题
三、**县基层消防治理体系发展策略
（一）加大农村火灾隐患排查力度，建立排查档案
（二）明确行业部门监管责任，开展各项联合专项检查
（三）要强化消防责任落实，推动基层监管力量建设发展
（四）全力巩固保障，夯实农村消防基础建设
（五）健全长效监管机制，推进解决“最后一公里”问题
（六）加强宣传教育力度，做好“全生命周期”宣传工作
四、**县基层消防治理体系的展望
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县级基层消防治理体系建设现状与发展情况报告

摘要：乡（镇）消防安全治理是基层消防治理体系和治理能力现代化建设发展的重要组成部分，是提高人民群众安全幸福感的坚实保障，本文试着从基层消防治理体系现状着手，对基层消防治理体系中所存在的问题进行简要的分析，并针对所列举出的问题提出具有针对性的措施，探索建设基层消防治理体系。
关键词：基层；消防安全；治理体系；建设发展

引言：消防安全是_和人民生命财产安全的重要保障。基层消防治理作为消防工作的基础环节，对于预防和减少火灾事故具有至关重要的意义。本调研旨在深入了解基层消防治理体系的背景、现状、问题及对策，为提升基层消防治理水平提供参考。
一、**县基层消防治理体系背景与意义
**县位于**西北部，**市中部，全县总面积1730平方千米，辖4镇5乡、96个行政村（居），总人口11.59万人。**县的空气质量和水体洁净度名列全省前茅，成为了国家级生态文明建设和国家级自然资源节约集约示范县。也是著名的“中国红豆杉之乡”、“中国淮山之乡”以及“中国硒锌农产品之乡”。**县出国人员多，外汇存款多，海外信息广，是区别周边县市的显著特点。随着经济社会的发展、人民群众对基层消防治理的期待和要求不断提高，传统的治理方式已经难以适应新形势的需要，因此推进基层消防治理体系建设，成为**县重要任务。
（一）是贯彻落实中央决策部署的必要要求
推进基层消防治理体系，对于**县来说具有重要意义，是贯彻落实党中央战略决策的必然要求。党中央
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1019字，正式会员可完整阅读）……　
，基层消防工作基础和治理水平亟待提升。在市消防救援支队和县委县政府的大力支持下，我县坚持从实际出发、攻坚克难、突破瓶颈，创新谋划成立事业编制基层消防治理服务中心相关事宜，全省首个消防救援机构管理的事业编制基层消防治理服务中心在我县获批。
县基层消防治理服务中心于当年结合全县事业编制人员招聘完成人员统一招考，三名人员均已到岗履职，中心步入“实体化”运行新阶段，**县基层治理服务中心作为大队管理使用的事业单位，逐步承接大队作为县消安委办对接联系乡（镇）的具体工作，在统筹推动乡（镇）消防工作、提升基层消防治理方面发挥着显著作用。**县基层消防治理服务中心除指导乡（镇）消防工作外，还承担对县经济开发区消防站、乡（镇）消防所及所属消防救援力量统一管理、统一指挥、统一调度的有关职能。
《关于大力推进基层消防监管力量建设的通知》，文件详尽阐述了**省**市如何成立事业编制基层消防治理服务中心的做法与经验，并特别提到**县创设了全省首个由消防救援部门负责管理的事业编制基层消防治理服务中心，为其他县区提供了可供借鉴的“**样板”。
（二）我县基层消防治理体系存在的问题
1.群众生活习俗方面
当前我县部分农村地区还存在冬季用火笼取暖、祭祀祈福焚香点蜡烛、使用柴火灶、房前屋后随意堆放可燃物等一些传统生活方式，不良的生活习俗短时间无法彻底改变，用火不慎引发火灾的风险依然突出。特别是城郊结合部自建房缺乏统一规划，电线私搭乱接、线路老化，出租户消防安全意识淡薄等问题比较突出，存在较大的火灾风险隐患，亟需加以整改。
2.居民消防意识方面
经调研发现，仍有少数居民和外来务工者不懂火警电话，不会正确报火警，绝大多数的群众对自身引发火灾后需要承担的法律后果更是一无所知。同时，我县农村以独居老人和留守儿童居多，此类人群用火用电安全意识较差，小孩玩火、不良吸烟习惯等增加火灾风险。
3.道路交通体系方面
在**县九个乡镇中，除城区的两个乡镇，其他各乡镇与县中心相隔甚远，乡村道路曲折狭窄，道路状况相对复杂，交通状况不佳。消防车从消防站出发到达最近的**镇本点路程约15公里，约需20分钟；到达最远的**乡本点路程约70公里，需约2个小时。如遇夜间、冰雪雨雾等恶劣天气，行车时间将更久。且全县仍有约5%的偏远自然村大型消防车无法通达，一旦发生火灾，更是“远水救不了近火”。
4.消防监管盲区方面
一些偏远地区或小型场所的监管力度不足，存在安全隐患。例如，在**县的一些农村地区，由于消防监管力量薄弱，一些小型加工厂、家庭作坊等场所存在消防设施缺失、电气线路私拉乱接等问题严重，给消防安全带来了严重隐患。
5.消防基础设施方面
部分乡（镇）执行消防专项规划进度缓慢，乡村道路建设进度不能满足当前灭火救援的需要，大多数农村未设置消防水源或消防车取水点，市政消火栓建设进度跟不上道路建设速度，致使消防车到场后后续供水难度大，影响灭火救援行动。
三、**县基层消防治理体系发展策略
实施针对性的消防安全知识普及与教育、优化基层消防安全管理模式、深化基层消防队伍建设、全面提升保障力度，巩固农村基础消防设施建设，畅通基层消防治理的“最后一公里”，实现基层抗御火灾能力显著提高，“小火亡人”的火灾事故得到有效遏制，应对各类灾害事故的处理能力明显增强，我县基层消防安全管理体系与能力均将显著提升。
（一）加大农村火灾隐患排查力度，建立排查档案
为深刻吸取**县**亡人火灾、**县**自然村亡人火灾教训，**县委、县政府下发《**县农村火灾防控遏制“小火亡人”火灾工作实施方案》，为坚决杜绝火灾导致的人员伤亡，持续加强对农村消防安全监督职责和主体责任的落实，确保消防安全措施从上至下、从内而外贯穿于乡村治理的网格管理之中，并制定完善并实施包括“农村火灾防控 13 条”在内的全面预防措施：
1.针对孤寡老人、困难群众以及火灾因素潜在风险较高的陈旧住宅，无偿进行电线管线的翻修服务；2.对长时间空置的破旧住宅实行切断电源措施；3.协同供电所为所管辖的老旧房屋安装防漏电保护装置；4.大力宣传禁用或少用蜡烛，尽量使用电蜡烛，免费为村民发放电子蜡烛；5.督促、提醒村民供桌上放置一块大理石或瓷砖，并清理供桌周边可燃物；6.深入推进“暖宝、暖水袋换火笼”工作持续开展；7.由防汛“锣长”兼任防火“锣长”；8.对孤寡老人、残疾(含智障)人群发放报警“口哨”，对单独居住木屋或砖木结构的群众要特别关注；9.聘请保安或者安排专人建立“巡更”制度；10.推进消防安全知识宣传教育的普及覆盖，积极利用乡村广播系统、公示栏等多种途径深化对防火常识的宣传教育。考虑到老人和孩童等易受火灾伤害人群的特殊性，组织志愿者和党团员为体弱多病、无依老人、孤儿以及五保户开展特殊_“一对一”照顾活动，同时对他们住所潜在的安全隐患进行排查与提醒；11.开展“四清一查”检查工作，包含禁止小型建筑内的非法居住、清理住宅楼道中不规范存放的电动车、摩托车及其它易燃物，移除阳台易燃可燃杂物，消防通道清违规停放车辆及其它障碍物堵塞，并查违规用火、电、气、油行为；12.倡导通过政府购买服务的手段，在居家以及其它小型场所推广应用独立式烟感报警器，并为那些有听觉视觉障碍者的居住场所，鼓励选用联网型烟感报警器，该设备能向看护者发送预警信息；13.积极对村（居）内消防水源 ……（未完，全文共6208字，当前仅显示2861字，请阅读下面提示信息。收藏《县级基层消防治理体系建设现状与发展情况报告》）