我市消防救援支队战勤保障体系建设调研报告

目录/提纲：……
一、全市战勤保障体系建设基本情况
二、目前战勤保障体系建设存在的问题
（一）建设经费保障不到位，硬件基础条件不达标
（二）体系规划考虑不充分，站点部局选择不合理
（三）保障车辆配备不齐全，装备物资储备不充足
（四）队伍身兼多职不专业，保障作用发挥不明显
（五）专业人才培养不及时，技术岗位用人不合规
（六）社会联勤机制不完善，物资调度缓慢不便捷
三、上述问题可行性解决措施
（一）强化政府领导战勤保障理念，争取好的政策支持
（二）落实战勤保障专项经费保障，加快队伍体系建设
（三）优化战勤保障体系建设结构，提升队伍专业水平
（四）结合灾害特点合理选配车辆，强化装备物资储备
（五）重视战勤保障专业人才培养，增强岗位职业荣誉
（六）建立完善高效联勤联动机制，提高联勤保障能力
四、下一步发展方向
（一）立足改革发展谋划全局，充分认识战勤保障队伍建设的重要性
（二）坚持问题导向目标牵引，着力解决战勤保障队伍建设中存在的根本问题
（三）聚焦打赢攻坚根本目标，全力打造满足应急救援实战需要的新型战勤保障体系
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我市消防救援支队战勤保障体系建设调研报告

随着国家建设发展，消防救援队伍面对“全灾种、大应急”职能任务，作战体系日益壮大，“大兵团，重装备”作战的需求也随之增多，作为作战支撑的保障体系承受着巨大压力，战勤保障体系建设刻不容缓。为深入了解全市战勤保障体系建设现状，找准发展方向，合理规划调整，促进保障队伍快速成长。前期，结合支队战勤保障工作实际，实地考察调研了全市8个战勤保障队（站），通过座谈走访、实地调研、业务交流等方式详细了解了队站营房建设、人员构成、车辆装备，以及业务范围、编制待遇等情况。现就全市战勤保障体系建设现状、存在的问题、解决措施、下一步发展方向等思考如下：
一、全市战勤保障体系建设基本情况
支队在支队机关设立战勤保障科，统一指导全市战勤保障工作，正式挂牌成立支队级战勤保障大队，随后4个行政区、3个县级市，共7个大队陆续挂牌成立战勤保障分队。经3年投入建设，逐年改善基础条件强化硬件实力，提升保障能力水平，完成从无到有从量变到质变的历史性转变。目前，全市共有保障类消防车**辆，保障人员**人，编配保障班组**个，设立维修中心（维修室）**个，应急装备物资储备库**个，储备各类应急装备物资**余件套。
二、目前战勤保障体系建设存在的问题
（一）建设经费保障不到位，硬件基础条件不达标。受**经济制约，全市保障车辆装备物资缺口较大，有些单位对后勤
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辖无政府专职队（站），又无法新建，只能依托国家队消防救援站。这些队（站）日常仍需承担与灭火救援相关的所有工作任务，但人员并未增加，战勤保障工作仅仅只是兼职而已，日常保障工作和保障类技能操法训练开展较少。遇有较大灭火救援任务时基本还是作为普通灭火救援队（站）出动，根本无法发挥保障作用。
（五）专业人才培养不及时，技术岗位用人不合规。就专业技术人才配备现状而言，仅驾驶员能够勉强满足建设要求，距离实际需求仍有较大差距，其他专业技术人员极度匮乏，很多岗位无专业技术人员值守。受人才培养、招聘条件、薪酬待遇等制度条件的影响，战勤保障专业技术人才要求高、配备少、培训慢、招聘难。例如保障类消防车辆驾驶操作、消防装备维修保养等专业，需要同时掌握数十种车辆底盘和上装的使用操作以及维修保养技术，因此培训周期长，实践学习久，无法短时间内胜任工作岗位，需要长年累月的磨练方能有所成就。还有一些岗位在实际工作中不可或缺，又面临无人可用的困境，只好安排责任心较强但无相关资质证书的人员临时上岗，存在违规现象，具有一定安全隐患。
（六）社会联勤机制不完善，物资调度缓慢不便捷。战勤保障重要举措之一就是依托社会资源进行保障，由于地区行政级别的差异和社会各部门、各行各业人员频繁调整更换，且没有一套完善细致的协调联络制度，实战需要政府部门和社会单位提供保障时，联勤联动往往不能同步。良好的联动机制需要长期救援战斗经验积累及各联勤单位经常磨合下才能建立和完善，但目前社会资源整合明显不够，有的无预案，有的有预案无联系，有的有联系无演练，真正需要保障时，调度缓慢，操作复杂，反应滞后，联动失灵，缺乏有效的沟通联系和便捷的调度指挥，无法在保障联勤联动的框架下，整合各类保障资源，并高效率运转。
三、上述问题可行性解决措施
（一）强化政府领导战勤保障理念，争取好的政策支持。应该把灭火救援工作置于国家公共安全层面，纳入地方政府领导范畴，发挥好参谋助手作用，积极做好协调沟通工作，确保现有政策配套的各项保障能够及时落地，同时在战勤保障队（站）规划、营房建设、人员编制、工资待遇、物资储备、经费保障等各方面争取更好的政策支持。
（二）落实战勤保障专项经费保障，加快队伍体系建设。充足的经费是队站基础建设、人才引进、装备更新、队伍稳定运行和战斗力不断提升的重要保障，没有充足的经费支撑，发展进步就是空谈。当前，各级财政收入增长放缓甚至不升反降，影响了各级政府对消防队伍建设的投入，在“过紧日子”大环境下，需要积极探索向外争取向内挖潜。经济困难时期，若不能进一步提升，也应保持一定的投入，维持队伍基本保障和日常运行，使战勤保障体系化专业化建设保持稳步增长的水平。
（三）优化战勤保障体系建设结构，提升队伍专业水平。原有1+1+7模式，受各方面因素影响，大多数战勤保障分队并未发挥应有的保障作用，应根据地域、经济、编制、队伍结构、实际需求等条件，综合考虑现有队（站）的建设发展问题。例如，距离战勤保障大队较近的**区、**区、**区，统一由支队战勤保障大队提供保障。下辖只有一个国家队消防救援站的**市，作为一个县级市，且地理位置相对独立，距其他战勤保障队（站）的路程均较远，应首先考虑新建政府专职队（站）作为战勤保障分队，前期可暂由临近的**大队战勤保障分队提供保障。另外，考虑到**、**、**三个大队下辖消防救援站较多，工作任务较重，应重点加强战勤保障分队建设，着重开展战勤保障工作，或是直接将战勤保障分队与普通消防救援站分离开，独立组建新的战勤保障分队，专注于战勤保障工作，打造专业化保障队伍，快速提升保障能力水平。
（四）结合灾害特点合理选配车辆，强化装备物资储备。各战勤保障队（站）根据《城市消防站建设标准》、《关于进一步加强战勤保障工作的通知》和《全省消防救援队伍应急装备物资保障体系建设实施方案》等文件要求，配备必要保障车辆装备的同时，应结合辖区事故灾害类型和常发易发灾害情况进行选配，集中有限的经费解决实际需求。例如，**石油化工类企业较多，供水、供液等保障车辆，侦检、堵漏、输转、洗消和特种防护类器材装备应优先考虑；**市大型厂房火灾较多，则优先考虑供水、供气保障车辆，灭火、排烟等器材装备；**市山林面积大，高速救援多，其他灭火救援任务也较重，应优先考虑供水、供气、物资运输等保障车辆，山林灭火、破拆、照明、警戒类器材装备；而支队战勤保障大队作为全市保障和跨区域增援的主要力量，在保障车辆方面应全方位配备，重点解决弱项短板和老旧车辆的更新换代，装备物资方面结合全市环境特点和灾害类型，加强个人防护、特种防护、常规灭火、石油化工、高速救援等类别的装备物资储备，确保各区县大型灾害事故保障不足时能够托底，同时为跨区域增援做好充足的准备。
（五）重视战勤保障专业人才培养，增强岗位职业荣誉。队伍建设归根结底是人与装备的有效结合，专业技术人才的能力素质直接决 ……（未完，全文共5668字，当前仅显示2612字，请阅读下面提示信息。收藏《我市消防救援支队战勤保障体系建设调研报告》）