新形势下全市消防救援队伍战勤保障建设情况报告

目录/提纲：……
一、现状分析
二、当前战勤保障工作存在的主要问题
（一）整体规划比较滞后
一是保障模式不够完善
二是统筹谋划不够科学
三是管理应用不够到位
（二）应急联勤响应不够高效
一是大应急的平台整合还不深入
二是工作怕担责任
三是是全天候的保障要求较难满足
（三）人员职责及岗位设置不相衔接
一是责任心不强
二是装备技师没有定岗
三是晋升空间较小
（四）应急物资储备库还不能满足保障要求
三、推进消防救援队伍战勤保障体系建设的几点措施
（一）从业务指导型向科学管理型转变
（二）从临机动议型向计划规划型转变
（三）从坐等报领型向服务保障型转变
（四）从随机配备型向业务精干型转变
一是选好课题
二是发挥辐射作用
三是服务保障实战
（五）从单打独斗型向多方融合型转变
一是健全大应急保障体系
二是提升应急储备能力
三是集智破题攻关
……
新形势下全市消防救援队伍战勤保障建设情况报告
随着消防救援队伍的改革转隶，职能任务全方位拓展，凸显在“国家队、主力军”“全灾种、大应急”综合性作用的发挥和职能定位愈发凸显。俗话说“兵马未动粮草先行”，后方的战勤保障工作在执勤作战全面拓展的前提下，如何更好地发挥保障功能显得尤为重要，甚至在一定程度上决定前方作战的成功与否。这就需要一套完整且适合新形势下消防救援队伍发展的、可靠稳定的战勤保障体系，以解决一线消防指战员的后顾之忧。下面本人结合*消防救援队伍建设实际，浅谈一些对战勤保障工作的认识与思考。

一、现状分析

现代火灾和灾害事故，呈现出规模大、时间长、情况复杂、处置难度大等特点，随着灭火救援过程中对技术、装备、物资等方面要求的逐步提高，对战勤保障体系建设提出了新课题。要想实现跨越式发展，决不能按部就班、稳步前进，必须要开阔思路、开拓思维、开创发展，以“保障有力”为总目标，在战勤保障体系建设方面，打破目前战勤保障中存在的自我封闭、自我保障、条块分割“各自为战”的小范围保障格局，采取“自上而下”的工作原则，以提高灭火救援战斗力为出发点，以“打得赢”为目标，坚持自我保障与社会联勤保障相结合，按照现代灭火救援作战行动的规
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备泡沫筒、占比仅为49%，还不具备“灭大火、打大仗”能力。以上问题值得深刻总结，急需强化提高。

（二）应急联勤响应不够高效。战勤保障建设是提高灭火和抢险救援能力的重大举措，是有效完成重特大灭火救援任务的保证。目前，大型应急救援现场战勤保障主要以“消防救援队伍自我保障为主体、地方单位社会保障为补充”，但有时一些地方单位的保障效能发挥不够充分。一是大应急的平台整合还不深入。目前，消防战勤保障储备体系还未纳入政府统一领导下的应急减灾救灾体系，消防救援队伍大多还是单打独斗，未充分利用好政府主导下的社会联动保障资源，导致时常出现保障资源供应不及时或是重复建设的情况。二是工作怕担责任。联动机制的启动说明事故的发生往往伴随着责任的追究，事情办不好，惹了一身麻烦，费力不讨好的事没人愿意干，成员单位联络员往往挑选不懂业务的新人应付了事，真正发生事故找不到人。三是是全天候的保障要求较难满足。目前，虽然每年都与社会联勤单位签订联动保障协议，但是往往缺乏对社会单位的强有力的约束手段，有些社会联勤单位无法满足24小时、全天候的保障要求，尤其是节假日、双休日响应力量更为薄弱。

（三）人员职责及岗位设置不相衔接。最好的装备还是需要人员来操作使用和维护保养的，如果有好装备不了解其功能和特性，不会使用就是一堆烂铁，所以加强装备人才队伍建设是重点。装备科技含量的提高的同时，也提高了装备管理工作的难度。通过与基层装备技师座谈，对于想长期从事消防事业的消防员而言，装备技师这个岗位并不受欢迎。一是责任心不强。很多人不愿从事装备管理工作，认为装备难管理，是个烂摊子，不愿学，不愿管。二是装备技师没有定岗。现有技师岗位人员往往也是身兼数职，且装备多人员少疲于应付。三是晋升空间较小。在面临晋升特别是高级别消防员时，由于装备技师岗位比较少，只能转岗到特种车驾驶员等其他岗位。装备技师人才缺乏，流动性大，造成对装备器材管理的规范化管理研究分析不够，只是进行简单的统计和存储，尤其是“青黄不接”造成高精尖贵的车辆装备“不会用、不想用、不敢用”的现象时有发生，在重大灾害事故处置现场没能充分发挥效能。

（四）应急物资储备库还不能满足保障要求。支队级现用应急装备物资储备库建于2013年，为钢架彩钢板建筑，与省级鲁中泡沫储备库联合使用，建筑面积2700㎡。目前，该储备库已建成使用近10年，受日光暴晒、雨水侵蚀等影响，彩钢板外墙、顶棚出现不同程度锈蚀、老化，部分部位漏水严重；另外，近年来随着职能任务的拓展，该储备库已基本达到储备饱和状态，各功能分区已无法优化调整。根据《全省消防救援队伍应急装备物资保障体系建设规划和年度储备计划（2021—2023年）》和《*市关于提升应急救援能力建设的实施意见》有关要求，支队应急装备物资储备库面积不宜小于3000㎡，现储备库面积达不到上级任务要求，受地方经济下行影响，应急物资储备能力还有一定差距。

三、推进消防救援队伍战勤保障体系建设的几点措施

职能任务的拓展对消防救援队伍建设和专业化素质提出了更高要求，为更好地适应作战保障需求，必须向着“靠前、主动、精确、持续”的战勤保障建设目标攻坚发力。

（一）从业务指导型向科学管理型转变。服务主业、服务基层，始终是后勤保障的根本方向。强化灭火救援装备大清查结果运用，进一步精准研判全市消防救援队伍装备建设情况，找准薄弱环节，结合辖区灾害事故特点和装备经费批复及到位情况，优先配齐配全消防员防护装备，加大队伍急需好用及损耗性装备配备；持续推行“队站每月、大队每季度、支队每半年”装备实力核查会审机制，常态化开展装备器材摸底核查，实体化运行国家局新版装备物资管理平台，精准摸清装备底数、摸准性能参数；纵深推进“全员学装、科学用装、规范管装”活动，持续开展特种车辆性能评估、空呼器性能检测、装备技术巡检等系列活动，全员开展装备熟悉应用，严密组织装备器材维护保养，加强装备研发革新，有效促进队伍战斗力生成。

（二）从临机动议型向计划规划型转变。近年来，*支队紧抓灭火救援行动和国家增发国债资金等重大时机，充分分析战勤保障队伍短板、不足，积极争取地方党委政府支持，分别提请市政府批复购置1000万元专业队伍装备和980余万元购置常规灭火救援装备，其中战勤保障装备达850余万元、占比达43 ……（未完，全文共5007字，当前仅显示2307字，请阅读下面提示信息。收藏《新形势下全市消防救援队伍战勤保障建设情况报告》）