新质战斗力视角下强化消防救援队伍战勤保障能力建设报告

目录/提纲：……
一、战勤保障工作面临保障新质战斗力生成的全新挑战
（一）保障面对的灾害种类更多样
（二）保障面临的现场情况更复杂
（三）保障需要的指挥调度更精准
（四）保障模式的主动求变更迫切
二、新质战斗力视角下战勤保障体系建设存在的问题短板
（一）战勤保障基础支撑乏力
（二）战勤保障力量严重缺乏
（三）统筹推进体系化建设不够
（四）社会联勤联动机制运行不畅
（五）灾害事故次生危害应对不足
三、关于提升支队战勤保障能力的建议
（一）全面提升战勤保障基础设施建设
（二）大力加强战勤保障人才建设
（三）纳入作战力量体系统筹推进
（四）提请政府建立联勤保障机制
（五）大力开展经常性实战实操演练
（六）做实次生危害应对准备
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新质战斗力视角下强化消防救援队伍战勤保障能力建设报告

战勤保障是战斗力的重要组成部分，是保障攻坚打赢的重要支撑。当前，消防救援队伍整合改革正在深入推进，随着职责使命不断扩展，灭火救援战斗和应急救援工作面临大跨度、长时间、大难度的灾害挑战不断增多，灾害类型也趋向于多元化、复杂化转变，党中央提出要发展新质生产力，与之匹配的必须强化消防救援队伍新质战斗力，建立与当前灭火救援职能任务相适应的战勤保障体系，是提高消防救援队伍综合战斗力的重要一环。结合当前消防救援队伍战勤保障工作实际，立足**区消防救援队伍建设实情，就补齐战勤保障体系建设短板，全面提升实战综合保障能力，做如下调研思考和实践探索。
一、战勤保障工作面临保障新质战斗力生成的全新挑战
新形势、新任务、新职能、新使命要求消防救援队伍加快新质战斗力生成，也对队伍战时综合保障能力提出了更高要求，主要体现在四个方面：
（一）保障面对的灾害种类更多样。_总书记在授旗训词中要求，国家综合性消防救援队伍要担负起防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责。这就是说消防的“防”“消”中心工作将逐步拓展到地震、水域、山岳、雨雪冰冻甚至煤矿等专业领域的预防和处置救援，而且随着时间的推移和社会的发展，全国范围内新质生产
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认为当前队伍战勤保障工作还存在明显的短板不足：
（一）战勤保障基础支撑乏力。当前，各级政府面临经济运行压力较大，不同地域政府保障能力体现出较大差异，地市级支队之间战勤保障大队建设水平参差不齐，部分基层支队吃老本现象突出，与新质生产力生成相匹配的战勤保障工作缺乏前进动力。一类以下支队无单独战勤保障机构编制，战勤保障队伍稳定性难以保证，以**区支队为例，战勤保障干部仅综合科1人，目前还没有战勤保障基地，支队内器材装备种类不全、数量不够，特别是高精尖装备严重不足，无法满足现实保障需要。
（二）战勤保障力量严重缺乏。前文提到的编制问题，引申出了战勤保障力量短板，当前，作战队伍与战勤保障队伍人员比例失调，战勤保障人员素质与任务形势需求不符，不强大、不专业、不高效已经成为制约战勤保障能力提升的“瓶颈问题”。落编定岗后，**区支队战勤保障人员均为兼职，平时当战斗员，急时当战勤保障员，脱岗培训进修机会和时间少之又少，日常工作精力较为分散，人才力量严重不足，战勤保障能力较为薄弱，战勤保障需求与力量缺失之间存在现实矛盾。
（三）统筹推进体系化建设不够。作为灾害事故救援现场战斗力的重要组成部分，当前战勤保障工作还未从顶层上纳入作战力量体系建设来统筹谋划。对于“力量编组怎么建，职责任务怎么分；日常库存储什么、储多少；战时遂行保什么、怎么保；日常训练练什么、怎么练”缺乏统一标准和规范，致使基层无抓手，日常训练、合成演练不够，制约了保障能力精准、快速、高效的提升和新质战斗力的再生成。
（四）社会联勤联动机制运行不畅。在新形势任务要求下，为满足大应急、全灾种救援需求，虽然建立了联勤联储联动机制，开展社会化联勤联储联动工作，但缺乏统筹、职责不清、各自为战，未实现资源共享，对大宗资源的管理调度科学赋能严重不足，信息化辅助决策的机制尚有大片空白。同时，缺乏经常性的合成实战演练，存在社会联勤联动“联而不实、联而不动”的现象，不能有效实现同步保障，联勤联储联动的运行机制还不够顺畅。
（五）灾害事故次生危害应对不足。改革转隶后，队伍面临地震、深井、矿山、新能源等新任务挑战，同时还有危化品领域的传统风险，易出现次生危害和次生损失的事故类型大大增加，部分基层队伍对灾害导致的大气污染、水体污染、土壤污染等次生危害认知不足，处置方式还有一些较为简单粗暴的做法。对大灾大战后的人员装备洗消还比较单一，在指战员职业化健康保障方面，战勤保障工作措施相对不足，与职业化、专业化发展要求不相适应。
三、关于提升支队战勤保障能力的建议
改革转制以来，面对新形势新任务新要求，**区支队紧紧围绕“聚焦保障打赢”总目标，树立“用保障提升战斗力”的理念，强化主责主业意识，统筹谋划设计，把战勤保障纳入了作战指挥力量体系建设，有效提升战时遂行“快速、精准、高效、持久”保障能力，在努力打造一支“体系完备、反应迅速、协调有序、保障高效”战勤保障力量方面做了一些探索。
（一）全面提升战勤保障基础设施建设。新质战斗力视角下的战勤保障能力建设是一项系统工程，必须坚持以作战需求为指引，本着“一切为打赢”的目标，通盘考虑、整体推进，才能推动战勤保障能力转型升级。围绕“实用”，不断提升装备配备水平“主力军”、“国家队”的职能定位，决定着装备配备的多元化、实用化，既要满足队站建设要求，又要综合考虑地域区域情况，既要具备“看家本领”，更要有“攻坚利器”。一方面要配齐基本装备。积极争取装备经费投入，加强重点作战装备配备，以消防救援站为基本单元，以消防人员个人防护装备、主战消防车为重点按照“满足当前、适度超前”的原则，全面配齐基础装备，实现消防救援器材装备“达标”。另一方面要提升使用效能。坚持建、管、用有机结合，加强现有器材装备维护保养，走访找寻技术水平过硬的装备器材维修点，确保器材装备全时段完好可用；积极推进装备技术革新，逐步淘汰落后装备，联合装备厂商开展技术研发，鼓励基层一线指战员开展革新创造，充分发挥装备技术在实战中的效能；注重人装结合，立足特殊装备，科学设置科目，开展战术研究，组织操法训练，发挥人装融合的最大效能；突出科技赋能，借助信息化手段强化对大宗物资器材的监管调度，不断提高快速反应、精准管理、高效用装的能力水平。
（二）大力加强战勤保障人才建设。“人”的因素在队伍建设发展中起到基础性、决定性作用。没有“人”就无法开展正常的保障备战、操法训练和实战演练，一旦发生大的灾害事故，保障队伍就拉不出、冲不上，对一线救援和持续作战提供 ……（未完，全文共4564字，当前仅显示2404字，请阅读下面提示信息。收藏《新质战斗力视角下强化消防救援队伍战勤保障能力建设报告》）