关于办理有关我市消防政府信息公开事项的调研报告

目录/提纲：……
一、政府信息公开事项申请逐年增多的原因
一是群众_意识不断增强
二是申请门槛成本低
三是利益回报高
二、关于更好地处理信息公开事项的几点建议
一是及时接收，关注“来没来”
二是申请审查，认定“补不补”
三是信息检索，确认“有没有”
四是讨论内容，决定“给不给”
五是答复文书，把握“妥不妥”
……
关于办理有关我市消防政府信息公开事项的调研报告

政府信息公开又称政务信息公开（以下简称：信息公开）是保障人民群众知情权和对执法部门进行监督的重要途径，也是建设法治中国，在党和人民群众之间搭建沟通联系桥梁，增强人民群众满意度、获得感的客观需要。对消防救援机构而言，信息公开区别于具体消防执法业务，并无先例可循，但其具备具体行政行为的属性，每对一起信息公开作出答复，都存在行政复议和诉讼的风险。本文结合工作实际和典型案例，从信息公开事项申请逐年增多的原因着手，围绕信息公开事项申请的接收、甄别、检索、决定、答复等多个环节，对如何规范办理信息公开事项，最大限度消除消防行政复议和诉讼风险，谈几点体会。
一、政府信息公开事项申请逐年增多的原因
一是群众_意识不断增强。随着经济社会高质量发展步法的加快和法治政府建设、全民普法工作力度的不断深入，人民群众的法治观念和法治素养不断提升，根据司法部公布数据显示，2023年我
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略649字，正式会员可完整阅读）……　
2023年，**支队本级（不含大队）处理近10起（含一次申请涉及多个事项），2024年又有多个大队接到同一个主体的多次申请。由于部分大队的具体经办人员对相关规定的不熟悉，出现了接受不及时、甄别不准、理解不透、文书不规范等的情况，虽经沟通协调得到妥善解决，但仍牵涉了大量精力。因此对于如何更好地处理信息公开事项，建议从五个方面着手：
一是及时接收，关注“来没来”。从历次处理的信息公开申请来，均以EMS快递的形式送到，接收者并非信息公开的直接经办人（如支队法制部门、大队监督员等），而是各级消防救援机构的营门岗哨或者办公室等承担收发件职能的个人或内设机构。2023年，某大队接到12345便民服务热线工单称其未在法定时间内答复信息公开申请，存在不作为的情况。后经了解，该起信息公开经快递送达大队岗哨后被签收，但缺乏警觉性，没有及时报告，致使未在二十个工作日内依法答复。因此，应由承担信息公开职能的内设机构对各级营门岗哨或承担文件收发职能的人员进行专业培训，建立工作流程，确保签收后第一时间开展信息公开的后续工作。
二是申请审查，认定“补不补”。今年以来，**支队经办的几起信息公开事项均为北京某高律师事务所、北京吴某博律师事务所，采用的是表格式申请，相关信息填写齐全。在日常处理信息公开过程中，应按照《政府信息公开条例》（以下简称：《条例》）要求对申请人的信息，如姓名或名称、身份证明、联系方式，申请公开的政府信息描述、获取途径等进行审查，需要补正的，应在申请之日起7个工作日内一次性告知申请人补正事项、合理补正期限。补正期限建议参照征求第三方意见时间，一般不超过15个工作日，申请人无正当理由，逾期不补正的，视为放弃申请，消防救援机构可不再处理该政府信息公开申请。此外，由于《条例》并没有设定审查利害关系人的有关条款，故笔者认为只要基本信息齐全，申请描述清楚，获取途径明示，均应接受。
三是信息检索，确认“有没有”。今年以来的几起信息公开事项内容基本一致，均为申请公开建设工程消防设计审核意见书、消防设计文件、消防设施检测报告、消防产品和内装修材料合格证明文件、消防验收意见书等。经查阅档案目录索引，发现涉及的部分项由于年代久远，已查找不到，客观上无法提供，根据《条例》第三十六条第四项规定，依法告知申请人“经检索该政府信息不存在”。因此，对答复不存在的情况，消防救援机构应尽到查找检索的义务。此外还应该注意没有现成信息需要另行制作的情况，如申请公开接出警数量、出动人员车辆等信息，笔者认为可以公开，但申请公开辖区火灾形势等需要对现有政府信息开展定性定量研判、总结，进行加工、分析的，笔者认为消防救援机构可以不予提供。遇到信访、举报、投诉等诉求类申请时，不应作为信息公开处理，消防救援机构应告知其通过相应渠道提出。
四是讨论内容，决定“给不给”。消防救援机构对信息公开申请应依法决定是否公开。根据《条例》有关规定，以下情形可以不予公开：国家秘密、法律法规禁止的、“三安全一稳定”、第三方合法权益保护、内部事务信息、过程性信息、行政执法案卷、行政查询事项等，上述情形可单一使用也可并用。2023年，北京某律师事务所向我支队申请公开某项目的建设工程消防设计审核意见书、消防设计文件、消防设施检测报告、消防产品和内装修材料合格证明文件、消防验收意见书等内容。笔者借鉴兄弟单位做法，向该项目的有关单位发送征求意见函， ……（未完，全文共2865字，当前仅显示1821字，请阅读下面提示信息。收藏《关于办理有关我市消防政府信息公开事项的调研报告》）