干部学习讲稿：政府信息公开与档案管理创新（下）

干部学习讲稿：政府信息公开与档案管理创新（下）
冯惠玲
中国人民大学原副校长、信息资源管理学院教授

二、在政府信息公开背景下的档案管理创新
按照这个主题我们第二部分的内容就要讲档案管理的创新，一方面是档案管理创新也有非常多的内容，在这里我们不可能都涉及到，所以加了个条件，限定词，我说是在政府信息公开背景下的档案管理创新，只是我们讲这个方面的，在这样一个背景下和它相关联的这个创新，就这样一个创新我们可以说它是关联度相当高的，因为政府信息和档案它是一个前后承接的关系，在刚刚形成阶段，它还在政府现行阶段我们称它为政府信息，那么当他完成了现行效用，到了一定时机，我们通过归档之后他就有了另外一个概念叫做档案，所以我们也可以说他是一个生命周期，在他生命周期的第一个阶段是政府信息阶段，是现行阶段，而在他的半现行和非现行阶段在我们中国就称之为档案阶段，所以它有这样一个连带的关系，政府信息公开这样一个新的制度，必然是对档案管理它会连带的要受到影响。
档案管理它的这样一个开放的意识，开放的原则，在全球范围内也是很早就有了，也是在18世纪，大约在最早的政府，在档案公开的宣言是在1894年法国发出来的，那么也有二百多年了，那么在中国也在上个世纪八十年代的档案法当中就提出了档案的开放，而在政府信息公开这样一种背景下，对档案的开放又是一个新的催化剂，新的促进的因素，所以在这个背景下它要全面的推进了档案和档案管理的开放。说起档案来很多人还是会对他报有一种神秘的这样一种色彩，还有它的官方色彩，认为它主要是官方的东西，而在这个时代，档案也和政府信息
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有一些主动的方式就是办档案的展览，各个省市还有我们中央档案馆都办了很多按照社会高度关注的主题这样的展览，那么现在我们看到几乎各省市县的档案馆它的网站上都会有一个专栏叫做网上展览，还有就是网上公布档案，我们后面还有一些实例，有做专题的资源库来供专题利用，有做专题边沿，出版图书或者是影像资料，有利用社交媒体，包括政务微博，公众微信等等方式来进行档案的开放，从而我们实现了档案的多途径的传播。
近些年来在开放当中社交媒体的应用日益的广泛，很多国家在这方面已经形成了比较成熟的一个套路，把社交媒体运用到档案管理和利用工作当中，有些国家比如美国国家档案馆它在13种社交媒体上开发了130多个项目，来开放档案，并且初步形成了利用社交媒体开放档案这样的制度和策略体系，我们国家也有很多档案馆现在开始利用社交媒体，现在还在探索阶段，其中有一些省市县做得比较好，比如说福建省档案局，它的档案馆政务微博就在腾讯微博上连续两年获得了优秀政务微博的评价，比如浙江海盐县它现在是网站、政府微博和公众微信，叫做三管齐下，来向公众推介和开放档案，公众微信档案在那里被称为叫做指尖上的档案馆，在你的手机微信帐号上就可以利用档案资源，那么社交媒体平台的利用，扩展档案的利用，吸引了更多公众的关注，同时也促进了档案资源的社会共建与共享。
在开放档案当中我们原来是说我在档案馆里把这些东西宣布，这些可以开放，你可以比较_的，公众可以比较_的来利用，那么这些年更当的档案馆在主动的把档案推出去，比如说在这里引用了美国国家档案馆提出的一个概念叫做触发利用，这是在2014至2018战略计划当中提出的第一个战略目标，档案馆的第一个战略目标是要触发利用，它的意思说发出了一个转移信号，要超越传统利用者的决策，传统利用者是坐在这里等着你来你要什么我给你，我告诉你这个是可以，你_的看的，而现在我要引导你去用，他说我通过各种各样的措施让利用发生，让任何人都能够探索和发现国家档案馆的馆藏，使搜索国家档案馆的档案如同使用流行的商业引擎一样的容易，这是它触发的含义。
和这个词相近的还有一个词，是瑞典国家档案馆的，它用了“激活”这个词，他说要激活，就是说在过去很多档案是在睡眠和半睡眠状态，称为休眠期，或者说叫做半休眠期，那么瑞典国家档案馆就是意图把这些睡着了的打盹的这样的档案要把它唤醒，用了这样一个词激活，那么他通过各种各样的方式主要是要达到两个目的，一个是要把它开放，第二个是要把它用最好的方式呈现出来，所以它投入了1800万瑞士克朗的这样的资助，来对整个如何对档案开放和呈现来进行研究，编制了非常好的呈现方式，让公众在 利用档案的时候也能有良好的网上的体验。
中国的开放档案现在也在不断的推出新的举措，特别是在去年有一些举措我想我们在座的各位领导干部也都有所了解，那么在卢沟桥事变77周年之际中央档案馆网站公布了45名日本战犯的笔录，它是分45天，一天一个战犯，这样的方式来公布的，这件事情的影响非常大，大概有100多家电视台，700多家报纸，近1300家网站，连续45天和档案馆的网站同步来进行报导，在国内外引起了强烈的反响。
那么接下来在第一个抗战胜利国家纪念日南京大屠杀国家公祭日前后，中央档案馆又相继和有关单位联合公布了一些系列的档案，包括中国抗战档案，中国受降档案，南京大屠杀档案等等，这个反响非常强烈，我们在这里就举一个例子，就是英国BBC中文网上它的反响，他说公布档案是对日本企图掩盖历史的一个有利的打击。
在刚才介绍了专题档案公布之外，我们开放档案还有一些创新的方式方法，比如说开发档案的文化产品，这几年热度在不断的提高，比如由中央档案馆编制的365集专题网络视频，档案天天看_档案的系列，全年的点击量，去年就达到了两千多万次，还有很多地方的档案馆和媒体合作，和电视台和报纸等等和广播电台合作来办这样一些档案揭秘啊，档案讲述什么故事啊，这一类的栏目非常普遍，这里举了几个例子，像安徽省档案馆与合肥晚报合办的安徽档案揭秘专栏，青岛市档案馆和中新社联合拍摄的“一战与青岛”电视片，还有微电影“寻找失去的记忆”，湖北省档案馆和湖北画报联合主办的档案图萃，用图来讲述湖北的历史，那么浙江省档案馆在手机端开辟了浙江网视这样的专栏，类似这样的像上海卫视，还有北京卫视的档案栏目也都办得非常的红火，像北京档案已经从一周的一期两期现在到了每周五期，而且收视率一直都在一个高位。
在这个开放档案方面近些年还有一个创新的举措，就是民生档案的远程服务，我们其他的档案现在还大部分要到馆内去利用，有一些可以在网上用，而民生档案有一个特点，就是和老百姓相关的一些记录，老百姓需要你给我出个证，说我在网上看完了我也拿不到证，那么我需要你给我档案馆能够证明我的经历啊，我的什么东西，那么有时候老百姓就不知道自己的东西，究竟放在哪一个档案馆，因为每一份档案都是唯一的，他不像图书有副本，档案只是孤本，在一个档案馆里边，有些公众用户他自己也搞不清楚，因为他搬过家，有过什么什么样的变更，所以他也不知道自己的东西在哪，他就会就近到一个档案馆去利用他自己这个东西，那么为了方便广大公众和民生相关需要解决个人一些证据、证明问题利用的，非常大量的利用需求，近两年很多省的档案馆从中央档案馆开始，就推出了民生档案的远程服务的这样尝试、这种创新。首先是开放了多类的民生档案的联网查询，包括婚姻登记、独生子女、公证、住房公积金、社保业务、学籍、学生资助、知青档案等等，什么买房啊、结婚啊，什么工作调动，很多时候都会用到这个东西，为这些民生档案编制了专题目录、利用指南，建立了共享平台， ……（未完，全文共12579字，当前仅显示2992字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：政府信息公开与档案管理创新（下）》）