干部学习讲稿：“两只鸟论”的解读与启示

目录/提纲：……
一、什么是“两只鸟论”
二、为什么重视“两只鸟论”
（一）宏观经济亟待寻求新的动力
（二）国际环境不确定性增大
（三）传统比较优势弱化引发国际竞争力减弱问题
三、如何贯彻“两只鸟论”的重大战略思想
（一）实施创新驱动战略，提升我国全球价值链分工地位
（二）“引进来”与“走出去”相结合，统筹两个市场、两种资源
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干部学习讲稿：“两只鸟论”的解读与启示
陈建奇
中共中央党校国际战略研究所世界经济室副主任、副教授

各位学员大家好，很高兴有机会跟大家一起讨论“两只鸟论”的相关问题。“两只鸟论”大家知道是当前非常重要的一个理论，是习总书记针对我们当前的经济社会发展阶段所提出的新时期重要的关于经济结构调整优化、经济发展方式转变，所做出的非常科学的论断。
大家知道呢，20世纪70年代之前改革开放总设计师小平同志就提出了著名的“猫论”，他指出，不管是黑猫、白猫，只要能够抓到老鼠就是好猫。这个理论在20世纪70年代以来，尤其是改革开放以来，对于我们国家，经济社会发展、对外开发都有着重要的指导意义。可以说，我们改革开放30多年来，能取得这么大的成就，跟小平同志所提出的“猫论”有着重要的关系。或者说 ，“猫论”对于我们30多年来经济社会的发展，有着重要的影响。
当前中国经济总量已经跃居全球第二，进出口总额位居世界第一，可以说中国与全球深度对接，中国经济的发展跟外部深度融合，在这么一个重要的时刻，未来中国的经济怎么走，未来我们国家在宏观政策，宏观战略方面，应该做什么样的转型，可以说这是摆在社会各界亟待破解的重要难题。当前，我们看到，习总书记在主政浙江的时候，担任浙江省委书记的时候，他就提出了新时期我国经济社会发展需要的一些重要的新的经济战略思想，其中很重要的就是我们今天所要谈论的“两只鸟论”。“两只鸟论”主要是指，“腾笼换鸟，凤凰涅槃”。它其实深刻的含义就是针对我们现在经济发展到新的阶段，过去由要素推动、投资推动，要逐步转向消费驱动，逐步转向财
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凤凰涅槃”其实讲的就是我们企业、我们经济发展要重质量、重创新、重品牌，要经受住转型的阵痛，经受转型的考验。因此，“两只鸟论”最重要的精髓思想就是调结构和转方式。
其实这个思想在习主席主政浙江期间，早在2004年5月11日，他其实就已经提出了这个思想的雏形，当时，习主席在浙江省委十一届六次全会中结束的时候讲话指出，一方面，要从长远来谋划，尽力为我省发展高附加值产业腾出空间，另一方面，要从全局的角度来谋划，为中西部地区发展资源密集型、劳动密集型产业腾出空间。
此后在浙江省十届人大四次会议参加绍兴代表团讨论时的讲话。他提出，美国经济学家迈克尔•波特把经济发展划分为四个阶段，即生产要素驱动、投资驱动、创新驱动、财富驱动。那么，他对浙江经济发展阶段的判断是，“正处于从第二阶段向第三阶段过渡的时期”。那就是未来要投资驱动逐步转向创新驱动，要实现“腾笼换鸟，凤凰涅槃”。通过这样来实现调结构，转方式的目的，应该说这个是习主席在主政浙江的时候所提出的重要的战略思想。
近年来，习主席在国家层面上面，对“两只鸟论”也非常重视。2014年6月，习主席在两院院士大会上发表的重要讲话，其中一个重要观点就是要“加快从要素驱动、投资规模驱动发展向以创新驱动发展为主的转变”。他指出，“我国经济规模大、但依然大而不强，我国经济增速很快、但依然快而不优。主要依靠资源等要素投入推动经济增长和规模扩张的粗放型发展方式是不可持续的”，“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。这个是2014年习主席应该说对“两只鸟论”相关的思想再一次的在全国层面提出了一系列的重要的战略部署。
2014年3月份，习主席参加十二届全国人大二次会议广东代表团审议的时候，在谈到全面深化改革、促进结构调整时，他又一次提出早在浙江工作时就强调的“两只鸟论”。他说腾笼不是空笼，要先立后破，还要研究“新鸟”进笼“老鸟”去哪的问题？要着力推动产业优化升级，充分发挥创新驱动作用，走绿色发展之路，努力实现凤凰涅槃。
2015年3月，习主席在参加十二届全国人大三次会议吉林代表团审议时又指出，东北老工业基地“工业一柱擎天，结构单一”的“二人转”组合并没有根本改变。他用“加减乘除”四字诀形象地为东北老工业基地振兴发展破题。他说，现在加法多、其他少，亟待补课。这个问题不解决，老工业基地难以凤凰涅槃、腾笼换鸟。再一次将“两只鸟论”提高到非常重要、非常迫切的层面。从这些角度我们可以看出“两只鸟论”是习主席关于当前我们经济发展转型、结构调整、发展方式的转变等等一系列的重要战略思想。其深刻的含义那就是要促进经济结构朝着更加合理，更加完善的方向转变。促进生产方式由原来的粗放型转换到更加重视质量，更加重视品牌，更深层次的创新驱动的战略上来。
关于“两只鸟论”，新华网前一段时间给出了一个评论。他说，“两只鸟论”有四个关键词第一个是“改革”，而全面深化改革，无疑是当代中国发展进步最强有力的引擎。在“腾笼换鸟，凤凰涅槃”的过程中，_机制改革尤为重要。关键词第二个是创新，“凤凰涅槃脱胎换骨靠什么，应该是自主创新，技术的创新、品牌的创新”。
第三个是舍得，所谓腾笼换鸟，正是对“舍”与“得”的辩证把握。“老鸟”不走，“新鸟”不来；“新鸟”进笼，“老鸟”去哪？第四个关键词四是统筹，“坚持‘走出去’和‘引进来’相结合，充分利用‘两种资源、两个市场’，进一步拓展发展空间” 。这是我们看到的新华网关于“两只鸟论”的一个非常重要的归纳、总结。它具有四个方面的关键词，那就是“改革、创新、舍得、统筹”这些是我们对“两只鸟论”的基本内涵的回顾，或者说是简单的评述。
二、为什么重视“两只鸟论”
（一）宏观经济亟待寻求新的动力
在此基础上我们要进一步谈谈，为什么现在这么重视“两只鸟论”？为什么“两只鸟论”对于当前社会经济发展意义十分重大？所以我们要讲第二个层面、第二个问题，为什么要重视“两只鸟论”？这里面，我想有以下几个方面的原因。第一个方面就当前的宏观经济亟待寻求新的动力，我们看到，近年来，我们国家的经济保持由原来的高速转向中高速的一个阶段的发展。但是，经济到目前为止没有出现企稳回升的现象，而是出现了较大的下行压力。经济发展到今天，我们的经济压力这么大，未来要靠什么？未来要怎么样刺激我们经济的发展？那其实就是暗含着我们经济的新的增长动力如何培育。从现代来看，我们的经济好没形成新的类型增长动力。
比如说，我们看到最近发布的工业增加增速数据已经下降了6%左右，相比金融危机之前，20%左右或者说15%以上的增长速度出现了较大幅度的下滑，背后其实体现的就是我们整个产业竞争优势，我们产业的附加值在萎缩的迹象。我们亟待提高、延伸我们的产业链，提高我们的竞争力来促使经济的法展能有新的动力。
同时，我们也看到中国改革开放30多年的法展，很大的一块增长动力是靠投资。但是近年来，我们看到房地产投资由于房地产市场的低靡而出现了持续不断的减速。固定资产的投资由于房地产投资的下滑应该说受到了一定影响，固定资产投资出现了持续的减速。同时，近年来由于我们外需的减弱，我们固定资产的投资，尤其是制造业相关的产能过剩的部门的一些投资在放缓。所以我们现在投资原来支撑中国经济较快发展的动力，其实我们现在看到在减速，压力不小。这也隐含的要有新的增长动力。
另外我们看到，虽然我们现在在倡导调结构，转方式。这里面很重要的就是希望由原来投资拉动的经济转向由内需尤其是消费拉动的经济。但是我们现在看到，消费也没能出现大幅回升，大幅上升的局面。消费零售总额 ……（未完，全文共12590字，当前仅显示2994字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习讲稿：“两只鸟论”的解读与启示》）