全市电动自行车安全隐患全链条整治工作情况报告

目录/提纲：……
一、存在问题及原因分析
（一）设计环节缺少标准支撑，难以制约
（二）充电环节缺配设施建设，供大于求
（三）维修环节改装行为隐蔽，难以根治
（四）销售环节监管力度欠缺，难以_
（五）联动环节存在阻塞滞后，难以补位
（六）安全意识淡薄缺乏防范，有待提升
二、相关措施和建议
（一）强化顶层设计，推动标准宣贯实施
（二）超前设施规划，未雨绸缪配套建设
（三）规范溯源机制，加大改装惩治力度
（四）落实主体责任，强化销售监管硬度
（五）完善联动机制，凝聚齐抓共管合力
（六）提升意识，增强全民安全观念
……
全市电动自行车安全隐患全链条整治工作情况报告

自电动自行车安全隐患全链条整治行动开展以来，**市委、市政府高度重视，坚决贯彻落实国务院、省政府决策部署，由市消防安全委员会牵头，抽调消防、应急、住建、市监、工信、公安等成员单位业务骨干成立专班，在市消防救援支队设置专项整治办公室，并实体化运行。专班成立以来，共开展集中检查行动4次，相关举措得到市领导的批示肯定。在取得初步成效的同时，过程中也发现了一些亟待解决的问题。本文以**市为例总结当前整治过程中存在的问题，分析问题成因，提出对策建议。
一、存在问题及原因分析
（一）设计环节缺少标准支撑，难以制约。电动自行车的安全性一直以来未引起相关部门的重视，特别是在原有铅酸蓄电池逐步被锂电池替代的现实情况下，锂电池的安全性能长期没有统一的国家强制性标准把控。但是以《电动自行车用锂离子蓄电池》为推荐性标准，锂电池生产企业可以采用，也可以直接制定企业自己的标准，导致市场上许多小作坊购买回收的旧电芯组装锂离子电池，对外进行销售，在电池阻燃防火、充电过载保护等安全性能上存在较大隐患。
（二）充电环节缺配设施建设，供大于求。截至目前，**市已登记上牌电动自行车181.61万辆，其中新国标电动自行车40.29万辆，旧国标电动自行车23.2
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视程度不够，配备人员数量不足，业务水平能力薄弱，执法力度不到位，导致电动车的整治工作始终不规范，各部门之间衔接不畅通，信息分享不到位，显得势单力薄、困难重重，同时群众参与电动车整治行动的“主人翁”意识还不强，无法有效形成全民共管共治的新局面，大大降低整治效果。
（六）安全意识淡薄缺乏防范，有待提升。“时时讲安全、处处提安全”的意识还没有广泛深入人心，通过调研发现大部分群众对阻断电动车“乘梯上楼”现象缺乏理解和支持，仍有部分群众采取“迂回战术”携带电动车充电器、电池入户回家插排串联式充电、“裸线”充电、放置在可燃易燃物上“发热”充电等违规充电行为，对潜在的安全隐患缺乏必要的防范手段，普遍存在侥幸心理。同时，电动车生产企业、销售门店、小区物业人员缺乏对电动车安全性的认知和理解，未真正意识到电动车整治工作的重要性，对于相关执法部门的检查、督查抱有疲于应付、敷衍了事的消极情绪。相关执法部门针对电动车整治工作各环节的宣传教育工作不到位，也影响了群众规范使用电动车的积极性，导致违规停放充电的行为屡禁不止，电动车火灾发生的频率大大增加。
二、相关措施和建议
（一）强化顶层设计，推动标准宣贯实施。2024年4月20日，国务院办公厅出台《电动自行车安全隐患全链条整治行动方案》。4月25日，国家市场监督管理总局批准公布《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》（GB43854—2024），将于2024年11月1日正式实施。5月14日，国家消防救援局印发《建筑架空层电动自行车停放充电消防安全要求（试行）》规定，进一步明确各个部门的管理范围、目标责任、处罚依据等权限。目前**市现有电动自行车用锂离子电池生产企业2家，产品执行标准仍为《电动自行车用锂离子蓄电池》（GB/T36972-2018）。6月11日，**市市场监管部门组织全市电动自行车生产销售企业、锂离子电池生产销售单位以及市县两级执法人员，参加省局组织的《电动自行车安全技术规范》《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》《电动自行车电气安全要求》《电动自行车充电器安全技术要求》四个标准线上培训宣贯活动。6月13日，在**市消防安全委员会的统筹调度下，市消防救援支队作为牵头召集单位之一，撰写《关于成立电动自行车安全隐患全链条整治工作专班》的报告，书面呈报市政府，并得到市领导肯定批示。6月24日，整治工作专班正式实体化运行。
（二）超前设施规划，未雨绸缪配套建设。推动“桩棚”建设，优化完善场所布局。市住建局提前规划需建电动车“桩棚”面积、硬件设施等基础数据的全面摸底调研，推行由国有企业、政府平台公司、政府财政托底、纳入老旧小区改造项目等方式统一投资、建设、安装、维保、管理、运营的模式建设电动车“桩棚”。市消防救援支队推动各地在架空层设置台阶、围挡、地锁等物理隔断，居民健身活动中心搬进来，电动车“桩棚”搬出去，合理利用架空层周边闲置空间因地制宜式、见缝插针式建设“碎片化桩棚”。截至目前，全市已新建电动自行车集中充电场所2894个，有效杜绝电动车“进楼入户”“人车同屋”等问题，大幅降低了电瓶车火灾事故发生率。安装技防设备，及时预警灭火防范。截至目前，全市已在各电动车停放充电场所，增设独立式感烟火灾探测器3386只，简易喷淋系统350套，一旦发生火灾，及时发送预警信号并灭火，斩断火灾发生的“链条”，大大降低初期火灾由小变大，由轻微向猛烈演变的趋势。实施动态监控，实时监测违规行为。市住建局印发《全市住宅小区电动自行车充电设施建设实施方案》（**物管联办〔2024〕3号）文件，鼓励在电动车车棚内根据实际需要安装监控摄像头，明确规定在小区监控盲区或摄像头距离较远的区域必须安装监控摄像头。截至目前，全市电动车集中停放充电场所已增设24小时监控系统1737个，实时监测电动车停放充电行为，预警违规充电停放行为，发现“小火苗”迹象，及时反馈至消防控制室，微型消防站“1分钟响应，3分钟到场”，发挥“灭早、灭小、灭初期”的实战效能。倡导科技赋能，灵活运用阻车系统。针对电动车“乘梯上楼”“人车同屋”“飞线充电”等现象，推广安装电梯智能识别阻车系统，以图像识别的大数据手段，实现电动车一旦进入，电梯自动报警、不关门、不运作，轿厢里的可视通讯屏还会发出“温馨提示”。截至目前，**市总结经验、形成模式、快速铺开，已安装电梯阻车系统1.3万套，源头治理电动车入户充电，全面实现“电动车乘梯”拦截的良好态势。
（三）规范溯源机制，加大改装惩治力度。加大溯源追查机制。建立生产流 ……（未完，全文共5242字，当前仅显示2416字，请阅读下面提示信息。收藏《全市电动自行车安全隐患全链条整治工作情况报告》）