全市基层消防救援队伍梯次型队管骨干体系建设报告

目录/提纲：……
一、摸清现状、找准差距，正视新形势下基层队伍管理教育工作存在的不足
（一）责任意识淡薄，主观能动性差，站干部存在“不想管”的责任差距
（二）管理能力匮乏，方法手段落后，站干部显现“不会管”的能力差距
（三）人才资源紧缺，担当意识不强，站干部存有“不敢管”的担当差距
二、深入剖析、分析问题，抽丝剥茧分析队伍管理教育存在差距的主、客观原因
三、瞄准目标、勇毅前行，不断探索构建梯次型队管骨干体系
（一）抓好基层支部正（副）书记，建强一线战斗堡垒
（二）加强“三大员”建设，夯实队伍管教育水平
（三）落实“六项机制”，打造骨干培养、使用、管理新阵地
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全市基层消防救援队伍梯次型队管骨干体系建设报告

队伍管理教育是推动事业发展和全面建设并贯穿于全过程的重要环节，任何单位和组织都离不开管理教育工作，而在管理教育中，取决定性因素的是人。消防救援队伍改革转制以来，在“全灾种、大应急”职能拓展的大背景下，各级消防救援队伍高度重视新_下的人才骨干培养，队伍管理骨干人才能力显著提升。但认真审视对比，当前新形势下，基层消防干部的队伍管理教育水平仍存在差距和不足，笔者结合本支队情况和调研实际，带着课题、问题、焦点，深入基层队站开展蹲点式、解剖式调研，就探索完善梯次型队管骨干体系，提升队伍管理教育工作质效，浅谈一些个人的观点和看法。
一、摸清现状、找准差距，正视新形势下基层队伍管理教育工作存在的不足
本次调研，本人结合线上和线下调研，针对主题教育调研课题，组织线上问卷调查489人，结合工作督导、调研，先后3次深入基层10个消防救援大队，15个消防救援站进行实地调研，蹲点调研15天，较为全面地掌握了基层实情。
**消防救援支队人员编制**人（干部**人，消防员**人），现实有干部**人，超编**人。支队下辖**个大队、**个消防救援站（1个特勤站、**个普通站）。目前，救援站干部**人，平均每个消防救援站设干部**人，其中，党支部书记**人，具有5年以上支部书记经验的2人，仅占13.3%；站干部中队伍成长干部**人，大学生入队28人，大学生入队干部占41.2%；站干部中工作满5年的**人，工作不满5年的**人，工作不满5年干部占45.6%。
近年来，**市消防救援队伍把准政治方向、站稳政治立场，不断严格管理、狠抓教育，在促进队伍正规有序、安全稳定上取得一定成效。支队以正规化建设为契机，深化队伍精细化、规范化、正规化
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1171字，正式会员可完整阅读）……　
况多样，必须利用新方法、新理论制定管理制度，但仍有很多基层管理者采用老方法、老规定、老制度，管理教育手段粗放。三是管理者的管理手段不活。总队、支队就新形势下的队伍管理教育工作已经制定和出台了不少有针对性的措施和制度，对于管理手段也给出了很多指导性意见，但许多管理者在管理手段上存在重人情而轻制度的做法，这导致出现问题后，训诫措施总是“高高举起，轻轻放下”，长此以往则严重扰乱队伍管理秩序。
（三）人才资源紧缺，担当意识不强，站干部存有“不敢管”的担当差距。一方面，基层干部多而不精，不愿扛起管理责任。自改制以来，我们队伍基层队站的干部数量逐年增多，如今站干部最多的已有7人，平均每个队站干部也有5人，然而人手充足不代表人才充足，主观能动性高、工作能力强的高素质的队管人才依旧稀缺。个别队站主官对管理层面的内部分工不够重视，不及时对其进行统筹细化，就极易使得“一人干活，全家躺平”的现象发生。加之基层队伍的人员复杂性上升、队伍管理教育面临的问题不断多样化，管理风险性升高，导致基层管理者出现了“能者多劳，不干不错，少干少错，多干多错”的错误认知，很多管理者遇到工作和问题的第一反应不是去思考如何解决，而是想着怎么推、怎么躲，总是推诿扯皮。长此以往，导致其自身能力得不到锻炼提升，由于能力不足，又更加怯于承担责任，如此恶性循环，造成队伍管理教育人才后劲不足。另一方面，队管工作“传帮带”制度的师傅缺位。基层队站主官作为基层队伍的管理者，他们是经验丰富的过来人，更是年轻干部最直接的学习对象。然而当下基层队站主官多数缺乏表率精神，各项工作一经分工，便成了甩手掌柜，“不愿教，不愿带，不关注过程只看结果”的问题较为突出。这让真心想干好管理教育工作的年轻干部感到有心无能、拜师无门，严重影响新一代队伍管理教育人才的成长速度。
二、深入剖析、分析问题，抽丝剥茧分析队伍管理教育存在差距的主、客观原因
上述调研发现的问题，既有在整合改革大背景下衍生出的新情况、新问题，又有历年以来积淀的沉疴积弊。从纷繁复杂的问题中抽丝剥茧、条分缕析，找准问题症结，才能确保队伍全面建设取得新的突破。一是制度措施未健全完备带来的影响。改革转制后，随着干部队伍流动性变慢、交流渠道收窄、职务晋升趋缓，尤其当前退出机制还不完备，造成队伍守成思想较重、研究工作氛围不浓、创新动力不足，对新形势、新_下队伍管理教育趋势和特点研究不深不透、联系实际不够紧密，与队伍转型升级的现实需要不匹配、不适应。二是工作思维理念未跟上职能任务拓展的影响。一些单位、部分指战员想问题、抓工作依然延续老思维、老办法，“惯性”积弊仍然不同程度地存在；一些干部“当一天和尚撞一天钟”的躺平思想较为严重，工作中虽不犯错但缺乏激情，把工作当成“饭碗”而非事业。一些队站管理方式较为粗放单一，研究工作、制定对策缺乏经常性和精准性，导致管理效果不甚明显。三是能力素质难以适应队伍转型升级带来的影响。伴随消防救援队伍职能深化拓展，部分干部对“全灾种、大应急”缺乏能力自信，深感本领恐慌。指战员提升自我专业能力的动力不足、激情不够，部分指战员安于现状，不学习、不钻研，业务能力和水平长期在低层次徘徊。
三、瞄准目标、勇毅前行，不断探索构建梯次型队管骨干体系
基于上述消防队伍管理教育工作的问题不足，只有不断总结经验、找准矛盾、破题攻坚，才能有效提升队伍管理教育工作质效。本人认为，要着力抓好“一书记、三大员、六机制”建设，建立完善梯次型队管骨干体系，推进管理队伍正规化、专业化，为年轻干部搭建起学习实践的全新舞台，带动消防救援队伍全面发展。
（一）抓好基层支部正（副）书记，建强一线战斗堡垒。基层党支部是消防救援队伍执勤和灭火救援工作的第一线，承载着团结带领党员干部和广大指战员完成各项工作的重要使命和责任。基层战斗堡垒作用强不强，关键看书记，要着力建成“五个班”，大力加强支部正（副）书记能力建设。一是建成模范书记“养成班”。坚持_总书记提出的基层好干部标准，研究制定模范正（副）书记评选标准，从政治素质、能力本领、工作作风、工作实绩、廉洁自律等方面，每年评定若干名模范基层党支部正（副）书记，提升基层党支部正（副）书记能力养成。二是打造新晋书记“实训班”。大力加强新任职基层党支部正（副）书记的能力建设，通过组织能力提升培训班、业务能力实操拉练、政工岗位练兵比武竞赛等途径，打造新进书记实战实训平台。三是建立新老书记“传承班”。以“师傅带徒弟”帮带机制为抓手，按照就近原则，建立新老正（副）书记结对帮带计划，让基层党支部正（副）书记队伍保持延续性，不断档。四是打造正反书记模拟“演习班”。要大力培养一批优秀的党支部正（副）书记，拍摄“三会一课”“组织生活制度落实”规范化示教片，供基层学习借鉴；同时，模拟拍摄或现场展示一批基层党支部书记搞一言堂、研究重大事项走过场、以行政会议代替党的会议等问题，切实拉耳扯袖式警醒书记队伍。五是建成等级书记“测评班”。探索制定基层党支部正（副）书记履职能力考评实施细则，每半年对基层党支部正（副）书记实施全方位考评，结合考评结果建立正（副）书记能力素质数据库，把书记队伍按能力从高到低划分“甲、乙、丙”三个等次，并动态调整，对能力水平长期处在甲等次的书记，年度评先评优和干部提拔晋升时优先考虑，切实鼓舞书记队伍干事创业担当。
（二）加强“三大员”建设，夯实队伍管教育水平。“三大员”在队伍管理教育上发挥着承上启下、不可替代的作用，要重点培养，激励其为队伍管理教育出谋划策。一是下派队伍正规化建设“指导员”。充分借鉴地方政府下派干部挂职机制，遴选部分支队机关和基层有一定经验的老干部，下派基层单位担任正规化建设“指导员”，充当专职管理队伍正规化建设的副大队长角色，抓好队伍正规化硬件建设和队伍规章制度执行、一日生活制度管理等，并针对_、车辆安全、违规饮酒、涉赌涉贷等顽瘴痼疾发挥教育引导作用。同时，定期对基层消防队伍的正规化建设进行总结，分析问题、解决问题，确保基层单位正规化建设有力有序推进，取得实效。二是打造作风养成“纠察员”。建立由基层队站副职轮流担任的作风养成“纠察员”，常态化抓好队伍日常作风养成， ……（未完，全文共7138字，当前仅显示3290字，请阅读下面提示信息。收藏《全市基层消防救援队伍梯次型队管骨干体系建设报告》）