全市基层消防安全治理体系和能力建设工作报告

目录/提纲：……
一、**市消防监督工作现状
二、当前基层消防力量建设存在的主要问题
（一）责任落实不到位
（二）政策制度不完善
（三）人员配置不合理
（四）业务能力不高
三、加强基层消防安全治理体系和能力建设的实践探索
（一）统筹合理规划布局
（二）探索“两化一网”机制
（三）定实“警消协作”路径
一是厘清职责避免漏管
二是细化标准杜绝空白
三是规范流程加强衔接
四是加强培训保障履职
五是协同配合形成合力
……
全市基层消防安全治理体系和能力建设工作报告

加强基层消防力量建设，是推进应急体系和能力现代化建设的重要一环。中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，为加强基层消防安全治理体系和能力建设，健全完善基层消防监督管理工作机制提供了参考和依据。本文结合当前基层消防现状，谈几点对基层消防安全治理体系和能力建设的思考。
一、**市消防监督工作现状
**市陆域面积1.39万平方公里，海域面积2.6万平方公里，户籍人口651.86万，常住人口710.4万。现辖5个区、6个县级市、5个国家级园区和1个省级综试区，82个镇、6个乡、65个街道，530个城市社区、6159个建制村。目前，全市共有消防安全重点单位3309家，一般单位6572家，实际在位消防监督员88人，平均每名人员需列管单位达113家，除此之外还
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略582字，正式会员可完整阅读）……　
和连续性，存在“情况生、知识缺、业务疏、能力弱”的问题。
（四）业务能力不高。乡镇（街道）大部分消防工作人员没有经过专业的消防安全检查和消防宣传业务培训，消防基础业务理论常识匮乏。即使是公安机关已经对居民住宅区物业服务企业、居民委员会、村民委员会和“九小场所”消防安全监管了多年，但大部分基层民警对消防监督业务依旧一知半解，监督能力、执法水平仍有待提高。
三、加强基层消防安全治理体系和能力建设的实践探索
（一）统筹合理规划布局。积极向市委市政府汇报，分析镇街火灾防控短板，提出工作建议。市政府主要领导作出批示，要求大力践行“镇街工作法”，全力强化镇街消防力量建设。市政府分管领导5次组织召开会议研究工作推进,并将镇街消防力量建设列入市政府任务目标。联合应急、编办等11个部门出台《加强基层消防力量建设和火灾防控工作的意见》，全市163个镇街全部挂牌成立消防工作站，295名事业编消防安全协管员、1.2万名消防安全网格员负责消防工作，形成了“市—区市—镇街—协管员—网格员”五级消防工作体系，消防工作延伸到基层最末端。
（二）探索“两化一网”机制。市政府消安委研究制定《加强乡镇（街道）消防安全管理工作意见》，明确消防安全网格员履行消防安全检查、消防宣传教育培训等6大项20小项职责，成为平时的监督员、宣传员，战时的消防员，实现“隐患有人防、火灾有人灭”，累计检查单位5.3万余家，解决镇街消防组织体系弱化问题。为网格员配备“云安查”终端平板，运用“AI拍照识别”和“法规库提示”功能，自动识别匹配规范化的隐患描述、法律依据与整改意见，解决了网格员不会查、查不准等问题，确保排查与整改的准确性、科学性。提请市政府将居民住宅区消防安全作为重点民生事项，申请450万元专项经费，为52个居民住宅区搭建消防安全物联网，实现消防安全物联网感知、电动自行车入户和消防通道智能监控，建立网络化、数字化、立体化消防监管体系，提升居民住宅区消防安全水平。
（三）定实“警消协作”路径。挂牌设立“**市警消协作领导小组办公室”进行实体化运作，支队派驻1名干部和1名消防文员常驻办公，承担“指导消防监督检查工作、指导办理消防行政处罚案件、开展联合执法和督导考核”等工作职责。县级公安、消防部门在原有1名消防文员常驻办公的基础上，由消防救援大队再确定1名消防监督干部专职负责“警消协作”工作。联合市公安局印发《关于加强和规范公安派出所消防监督检查工作的指导意见（试行）》《关于加强“警消协作”机制建设的实施意见》，突出“五大特点”：一是厘清职责避免漏管。明确了公安派出所监督检查职责、消防部门执法主体责任，建立消防监督员分片包干制度，每个公安派出所确定至少1名消防救援大队干部分包，打消公安派出所“不敢管、不愿管”思想顾虑。二是细化标准杜绝空白。明确“九小场所”8大方面67项检查标准，全面提升深层次、高危性问题隐患排查整改能力水平。三是规范流程加强衔接。制定《公安派出所协助办理消防行政处罚案件流程》《公安机关查处消防违法行为清单》《消防违 ……（未完，全文共2570字，当前仅显示1634字，请阅读下面提示信息。收藏《全市基层消防安全治理体系和能力建设工作报告》）