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全市镇街消防安全治理调研情况报告

发表时间:2024/6/8 10:36:32
目录/提纲:……
一、基层消防安全治理工作成效
(一)消防安全治理体系不断完善
(二)消防安全治理能力稳步提升
(三)消防安全治理措施持续创新
二、基层消防安全治理存在的问题
(一)政府消防安全职权不明
(二)部门消防治理工作乏力
(三)企业消防安全责任缺失
(四)公众消防意识有待深化
三、基层消防安全治理改进提升对策
(一)用整体性思维推动消防治理
(二)完善部门之间沟通渠道
(三)落实社会单位主体责任
(四)提高公众参与意识
……
全市镇街消防安全治理调研情况报告

__报告提出,“中国式现代化,是中国_领导的_现代化,既有各国现代化的共同特征,更有基于自己国情的中国特色”。中国式现代化强调以人为本、全面协调可持续发展,注重人民群众的安全福祉和_。在这个过程中,消防安全作为公共安全的重要组成部分,深入开展基层消防安全治理,对保障人民生命财产安全、维护_具有重要意义。
一、基层消防安全治理工作成效
(一)消防安全治理体系不断完善。近年来,**市高度重视消防安全治理工作,市委、市政府印发了《关于加强基层消防安全综合治理的实施措施》,逐步建立起了以党委政府为主导,多部门协同参与的消防安全治理体系。市消防、编办、财政、人社、应急等部门联合印发《关于加强基层消防力量建设工作的通知》,从总体要求、主要任务和保障措施等方面,对“一所一站”(镇、街道消防所和政府专职消防站)建设提出了明确要求。目前全市177个镇(街道)成立消防安全委员会,25个街道以“单独建
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理、维护中存在的隐患和违规行为,及时提醒进行处置。
二、基层消防安全治理存在的问题
(一)政府消防安全职权不明。当前,基层政府在消防安全治理方面尚未转变其理念,对社会公共事务过度干预,导致基层政府在消防安全治理中的角色、责任和作用难以适应形势的变化,成为影响消防治理成效的关键因素。除了第三方消防服务单位提供的消防设施维护保养等市场行为外,与基层消防治理相关的政策几乎都是由政府制定和决策,消防服务供给也主要由政府主导完成。原本应该由社会组织和企业单位承担的消防安全工作,政府却大包大揽。同时,基层政府过于偏重经济发展与招商引资,从而打破了经济发展与消防安全治理并重的平衡。由于大量的人力、物力和财力资源被投入到经济发展领域,消防安全建设的优先级相对降低,对基层政府的消防安全治理工作产生了显著的影响。
(二)部门消防治理工作乏力。消防_改革期间,基层消防工作与公安派出所脱离,消防部门被迫托底,全市每万人配备消防监督员仅为0.2个。消防监管执法长期沉浸于保姆式监管服务思维,消防监督检查工作中实体隐患发现,轻消防责任督促落实,往往人物齐抓或是重物轻人,动辄“地毯式”“体检式”检查。当前火灾防控形势趋于严峻,群众对火灾事故关注度的不断提高,基层消防监管已经远远超出了消防部门的承载能力,消防执法责任无限放大,消防执法履职风险急剧增加,基层消防监督员担心因工作不到位导致事故被追究责任。
(三)企业消防安全责任缺失。目前全市仍有人员住宿与加工、生产、仓储、经营等混合设置在同一建筑内的“三合一”场所,由于缺乏源头把关导致先天性火灾隐患多、安全疏散不符合要求、建筑和装修材料耐火等级低、从业人员消防安全意识薄弱等,还有生产加工作坊、下店上宅、前店后宅等多种风险聚集场所,加剧了火灾亡人风险,是火灾防范的重点。部分技术服务机构在消防设施维保中存在偷工减料、降低维保质量、缩短维保时间等情况,导致未能尽到应该承担的消防安全责任,违背了与业主单位签订的合同,导致诸多单位消防设施完好率极低,极大地损害了广大业主单位的消防安全利益。
(四)公众消防意识有待深化。消防宣传教育社会化、公益化程度还需进一步加强,消防宣传覆盖面还不够广,公众获取消防知识的途径不够多。不少在校学生和社会群众尤其是学历层次低下、年龄偏大_缺乏基本的消防常识和疏散逃生技能。企业职工,尤其是外包作业人员消防安全技能匮乏、意识淡薄,消防控制室人员无证上岗、焊工无证动火现象突出,违章操作、冒险作业等违法行为更是屡见不鲜。一些群众“重_、轻履责”的行为屡见不鲜,日常生产生活多以牺牲消防安全为代价,明知存在隐患、身处危险,依然心存侥幸,对火灾隐患视而不见。特别是老弱病残、外来务工人员等特殊_,往往既是火灾事故的肇事者,也是主要受害者。
三、基层消防安全治理改进提升对策
(一)用整体性思维推动消防治理。对消防工作有管理权限的部门之间职能交叉、沟通不畅等问题,极大影响了消防治理工作开展的效率,导致出现失控漏管的风险。需运用整体性思维,推动政府内部各部门厘清相互之间的责任,共同有序参与到治理之中。要从全局规划与系统整合、跨部门协同与信息共享、预防为主与强化风险管理、社会参与公众教育、技术创新与智能化应用,以及持续改进与动态调整等多个维度进行综合考量和协同工作。具体来说,需要从整个区域的安全角度出发,制定全面的消防治理规划,确保消防设施布局、应急救援体系、消防宣传教育、消防安全法规等各个环节紧密相连,形成一个高效运作的系统。同时,消防治理不仅仅是消防部门的责任,还需 ……(未完,全文共3623字,当前仅显示1908字,请阅读下面提示信息。收藏《全市镇街消防安全治理调研情况报告》