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全市基层消防安全治理现状分析报告

发表时间:2024/1/22 8:10:34
目录/提纲:……
一、基层消防安全治理的内容
二、基层消防安全治理现状和问题分析
(一)基层消防安全组织制度不完善
(二)基层消防安全责任落实不到位
(三)基层消防安全监督管理不到位
(四)基础设施差群众安全意识不到位
三、加强基层消防安全治理的建议
(一)建立组织体系做强制度支撑
(二)健全执法体系开展监督管理
(三)加强基础建设补强应急队伍
(四)重视消防宣传提高安全意识
……
全市基层消防安全治理现状分析报告

摘 要:基层消防安全治理工作一直是消防工作中较为薄弱的一环,为了更好地推进基层消防工作,完善基础消防安全治理体系,推进乡村振兴发展战略,本文以**市为例,重点分析基层消防安全的现状和问题,目的为推动提高基层消防安全治理水平提供一定参考。
关键词:基层消防安全治理;消防工作站;分析和建议
基层消防安全治理是消防工作的重点,是乡村振兴发展战略的基本内容和重要抓手,但乡镇(街道)基层消防工作也始终是消防工作中最薄弱的一环。伴随着基层经济的快速发展,乡镇企业、基层私企、家庭作坊日益增多,基层乡镇(街道)的发展却一直面临着基础薄弱、滞后发展、意识淡化、缺乏管理指导、监督力量不足等问题,而由此产生的消防安全隐患日益突出。
以**市近三年火灾数据来看,2020年1月1日至2023年11月15日,全市共发生火灾3452起,死亡**人(含**起刑事an件)
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略626字,正式会员可完整阅读)…… 
节以及技术支持,还包括道德约束、心理疏导以及舆论导向等,采取多种手段一同发力。确保火灾隐患问题的解决,持续建立完善的基层消防安全环境。
二、基层消防安全治理现状和问题分析
(一)基层消防安全组织制度不完善。乡镇(街道)普遍存在消防安全管理制度不健全的现象,一是未明确消防安全组织,缺乏消防专门监管力量,消防安全长期“无人抓、无人管”,属地政府重视程度不足,防火巡查、检查、消防宣传难以落实;二是乡镇(街道)各部门责任不清晰,各部门工作人员的消防安全管理职责不能充分体现价值,导致消防安全管理各项内容及责任无法落实;三是长效管理机制不健全,对火灾隐患整改办法不多,对如何改善辖区消防安全环境缺乏长远打算;四是各乡镇(街道)消防工作考评方法不够科学合理,缺乏监督和激励制度,缺乏动态性、实时性和阶段性的检查考评,不利于消防工作推动;五是基层消防安全管理流于形式,由于乡镇(街道)消防管理机构的空白,基层消防工作缺少具体抓手,乡镇人民政府、街道办事处履行消防工作职责更多时候都停留在纸面上、形式上,往往存在“以会议贯彻会议、以文件贯彻文件”,和“重部署、轻落实,重发展、轻安全”等问题。在当前改革不断深化、经济社会持续发展的大背景下,企事业单位和人民群众对消防安全工作的需求以及关注度空前高涨,乡镇(街道)消防安全工作面临的困难和问题也愈加突出。从**市来看,乡镇街道一级长期无消防安全组织,消防工作长期处于兼职状态,自市政府部署加强基层消防力量建设工作以来,各地才明确要求建立消防安全委员会,目的正是解决无组织的问题。
(二)基层消防安全责任落实不到位。虽然《中华人民共和国消防法》《**省消防条例》《**省消防安全责任制实施办法》《**市消防安全责任制实施办法》等多部法律法规、规范性文件均对乡镇一级的消防安全责任做了详细明确的规定,但在实际工作中落实并不理想,究其原因首先是前文所述组织不健全的客观问题,但更多是思想上存在的观望和侥幸心理导致。火灾事故在较大范围内统计来看是一个普遍发生的事件,但在小范围的乡镇、村社,可能数年、数十年未发生过成灾的火灾事故,这在很大程度上形成了基层政府和广大群众的轻视和侥幸心理,在这种集体心理影响下,即使有个别领导、个别组织的重视,也难以改变和改善消防安全责任悬在空中的问题。从政府领导、部门未严格按照要求履行消防安全管理责任开始,到小场所、村居民住宅消防安全主体责任缺失,整个基层消防工作责任链条断裂。
(三)基层消防安全监督管理不到位。《中华人民共和国消防法》(2021年修订)修订后,机关、团体、企业、事业单位由原来的三级管理(一级、二级分别由消防支队、大队监管,三级由公安派出所监管)转变为只明确消防机构负责实施消防监督管理,公安派出所的监督管理职能变成“可以监管”,没有强制要求,导致各地普遍存在基层消防监管缺失。尽管各级公安机关对消防安全工作始终高度重视,但由于缺乏制度支持,公安派出所对继续履行第三级消防监督管理缺乏目标、方法和保障。
**市各级消防救援机构在双随机监管过程中,以2023年为例,全市共检查单位4435家,其中位于乡镇的单位842家,占比18.99%,重点行业、时段的专项检查计划均不涉及乡镇农村,基层消防安全监督管理处于较低频次。加强基层消防力量 ……(未完,全文共5008字,当前仅显示1759字,请阅读下面提示信息。收藏《全市基层消防安全治理现状分析报告》
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