浅析全市消防安全治理体系和治理能力的建设发展

目录/提纲：……
一、**市消防安全治理体系和治理能力发展做法
（一）坚持顶层引领，树立规则意识，不断优化治理体系
（二）围绕全域防控，深化隐患治理，防范化解突出风险
（三）夯实消防基础，走实群众路线，重点提升本质安全
二、**市在消防治理发展过程中面临的瓶颈难题
（一）消防安全风险复杂多样
（二）消防监管现实矛盾突出
（三）消防发展理念不相统一
三、加快新时代消防安全治理模式调整转型的建议
（一）紧盯精准治理，防范化解消防风险
（二）坚持问题导向，强化消防治理实效
（三）统一治理思想，构建全民防控格局
……
浅析全市消防安全治理体系和治理能力的建设发展

党的二十大开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，对提高公共安全治理水平、完善应急管理体系等作出重大战略部署。消防安全作为国家治理体系的组成部分，对持续推动经济社会快速发展，维护人民生命财产安全，有着至关重要的意义。当前，笔者结合目前正在开展的主题教育，认真分析现阶段消防安全形势和社会消防治理存在的问题，大力推进消防治理体系和治理能力现代化建设，进一步提升火灾风险_能力。
一、**市消防安全治理体系和治理能力发展做法
近年来，**市以_新时代中国特色社会主义思想为指导，勇于创新，不断探索消防治理体系和治理能力现代化的新路子，努力构建消防工作新格局。
（一）坚持顶层引领，树立规则意识，不断优化治理体系。市委、市政府始终把消防安全工作抓在手上，出台《关于进一步加强基层消防工作的若干措施》，修订通过《**市消防条例》，明确了行业部门“三管三必须”、电动自行车全链条管理、数字消防等方面内容，解决了工作实践中痛点难点问题；市政府每年制定县（市、区）政府和市消委会各成员单位年度消防工作任务清单。市委、市政府出台《关于加强镇（街道）安全生产和消防监管能力建设的意见》，全市**个镇街全部挂牌成立镇（街道）应急消防管理局，配有公务人员**名，事
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略875字，正式会员可完整阅读）……　
等一线工作人员，重点关注孤寡老人、留守儿童、残疾人等弱势_，开展形式多样的宣传活动53期，600余场次，努力将消防工作做进万千家庭。开展消防安全大培训工作，重点围绕党政机关、消防管理人员、公安派出所民警、网格员等社会消防安全治理组成_，开展针对性消防安全业务培训。同时，依托支队消防职业技能鉴定站，举办10期基层监管人员培训班，共培训镇（街道）应急消防管理局副局长、专职工作人员、消防委托执法人员1600余名，提升消防安全隐患排查能力。
二、**市在消防治理发展过程中面临的瓶颈难题
目前**市经济正处于经济构架升级中，传统工业和新型产业占比发生巨大改变，新兴产业大量涌现，工业化、城镇化进程步伐持续加快，地域性火灾风险和消防治理压力不断增加。近年来，**市严格按照上级部署要求，扎实开展各类专项行动，消防工作不断加压，社会安全持续治理。近年来先后发生**建筑工地火灾、**火灾等较大以上和有影响力火灾事故，反映出社会面火灾防控工作存在短板。此外，全市还有**家未整改销案重大隐患单位，时刻影响全市火灾形势平稳。
（一）消防安全风险复杂多样。全市商场市场主体多达**万户，投入使用的高层建筑**余栋，大型商业综合体**个，地下空间近**万平方米，消防安全重点单位**家，小微企业、场所共有**万余家，致灾因素多、火灾风险高、救援难度大。全市地铁、高架、隧道等运营里程持续增加，储能电站、室内冰雪、剧本杀、电商直播等新业态发展迅速，滋生了一系列新风险新隐患。受近几年经济下行影响，一些城乡结合部和农村，低端产业大量聚集，特别是“三合一”“多合一”场所和家庭作坊星罗棋布，火灾防控难度相应增大，制约全市消防安全形势，稍有不慎，极有可能发生有影响的火灾事故。
（二）消防监管现实矛盾突出。从消防内部执法队伍来看，人少事多矛盾更加凸显。以**市为例，全市现有消防监督执法人员**余人，一、二级消防安全重点单位就**家，人均负责监管单位**家，此外，各地火灾隐患举报投诉量攀升，**市**区大队9月份共办理信访投诉**余件，每名监督员平均核查**件，同时有些监督员还要承担内勤、火调、宣传等职责和重大活动消防安保任务，牵扯大量精力，消防监管很难面面俱到，一旦发生有影响的火灾事故，未检查就是失控漏管，检查不到位就是失职渎职。从属地和行业部门来看，消防监管的主动性有待加强。有些行业部门“三管三必须”落实不力，职责内消防工作不会管、不敢管，尤其是消防_改革后，原有的消防责任体系、工作机制调整重组，新整合的机构部门容易忽视自身消防管理职责，消防履职责任悬空、管理削弱。从基层消防安全治理来看，“中梗阻”还未打通。目前，全市各镇（街道）均成立应急消防管理局，开展了消防委托执法工作，但是，仍有少部分镇（街道）基层消防管理机构仍然停留在表面上，实体化运转率不高，委托执法工作推进还不平衡，专兼职消防安全工作人员职责落实缺位的问题依然存在，加之当前公安派出所消防工作弱化，基层消防治理还不托底。
（三）消防发展理念不相统一。近年来，**市消防工作始终坚持理念先行，推进消防法治建设，走实群众消防路线，提升消防安全本质水平。但是个别地方没有树立与当前经济发展相适应、相统一的安全发展理念和安全责任观念，消防安全治理体系和治理能力现代化方面跟不上新时期的安全发展步伐。还有一些行业部门责任落实弱化，对消防部门提出的行业性建议和问题告知，存在抵触心理，往往惯用问题下移、责任反推的负面措施，逃避应有的消防安全责任。不少企业虽然在转型升级的发展道路上投入大量精力财力，企业发展持续向好，但是消防安全意识没有“转型升级”，安全投入少，日常消防管理水平有待提高。社会群众对消防安全知识的需求仍然处于被动接受的状态，缺乏自主性、主动性，习惯性消防违法行为屡禁不止。
三、加快新时代消防安全治理模式调整转型的建议
党的二十大报告强调，“坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。”这为我们消防治理模式调整转型指明了方向、明确了路径，必须向“事故前防风险”转型，必须把风险防范挺在隐患治理前、把隐患治理挺在事故处置前，必须建立健全适应新时代要求的消防治理新模式，避免事故发生后“亡羊补牢”，坚决守住消防安全底线。
（一）紧盯精准治理，防范化解消防风险。深化全域治理。加强消防安全形势研判，围绕“防大火、控小火、遏亡人”目标，建立“消防+部门+专家+N”消防安全调研评估机制，摸清制约本地区、本版块消防安全突出风险，因地制宜开展消防安全专项治理；针对特定地区区域性 ……（未完，全文共4866字，当前仅显示2458字，请阅读下面提示信息。收藏《浅析全市消防安全治理体系和治理能力的建设发展》）