乡镇加强基层治理体系和治理能力现代化建设的调研报告

目录/提纲：……
一、关于如何健全党委领导基层治理的_机制，切实加强党对基层治理的全面领导方面
一是构建党的全面领导落实到基层的政治领导机制
二是构建党的全面领导落实到基层的思想引领机制
三是构建党的全面领导落实到基层的组织强化机制
四是构建党的全面领导落实到基层的能力提升机制
二、关于当前基层党组织领导基层治理的突出短板有哪些，如何有效破解方面
三、关于如何进一步巩固深化乡镇（街道）行政管理_改革，提高乡镇（街道）治理能力方面
一是坚持党建统领，实施阳光工程
二是巩固自治载体，激发内生“动力”
三是成立定向式、目标式服务队
四、关于如何规范撤销村民委员会改设社区居民委员会的条件和程序方面
五是实现干部和工作的平稳过渡
五、关于如何创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，构建多方参与、共建共治共享的基层治理格局方面
六、关于如何进一步加强基层治理队伍建设，如何有效整合、统筹使用各级部门投放到村（社区）的资金，保证基层有人管事、有钱办事方面
一是“学”字为先，夯实成事之基
二是“廉”字为荣，严守政治纪律
三是“细”字为要，筑牢党建基础
四是“民”字为本，牢固宗旨意识
七、关于如何健全乡镇（街道）、村（社区）减负长效机制，让基层干部有更多时间和精力抓落实问题
一是规范权力运行
二是优化机构设置
三是推行网格化服务管理
……
乡镇加强基层治理体系和治理能力现代化建设的调研报告

根据区委组织部、区民政局工作要求，***镇围绕“如何加强基层治理体系和治理能力现代化建设”，采取座谈交流、个别访谈、实地查看等方式，聚焦本镇基层治理堵点难点问题，结合属地实际，根据七个方面，开展专题调研。现将调研情况报告如下：
一、关于如何健全党委领导基层治理的_机制，切实加强党对基层治理的全面领导方面
一是构建党的全面领导落实到基层的政治领导机制。健全完善党的基层组织服从中央的_机制，坚决维护党中央权威和集中统一领导。必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在政治上、思想上、行动上同以_同志为核心的党中央保持高度一致，始终维护党中央绝对的领导权威。严肃党内政治生活，营造风清气正的基层政治生态。基层党组织要用严格的党规党纪约束党内政治生活，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，增强政治仪式感，严肃开展入党仪式、重温入党誓词、过好党员“政治生日”等政治生活，认真落实“三会一课”制度、民主评议党员、专题组织生活会等基本
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略741字，正式会员可完整阅读）……　
二、关于当前基层党组织领导基层治理的突出短板有哪些，如何有效破解方面
存在的短板：由于党员队伍的分化，在职党员更加关注自身的活动绩效，党员意识有所减弱；此外，一些党组织对困难党员的帮扶救助还没有常态化、长效化，这些也为其他社会组织与党组织争夺基层治理阵地提供了空间。一方面是法律知识缺乏，目前在职基层党组织书记学历程度普遍不高，在法律素养有上存在“先天不足”，这也导致一些基层党员干部法律业务学习不够到位、掌握不够准确的“两个不够”问题相对普遍；同时，部分基层党员干部对法律法规条文理解不深不透，不习惯、不会运用法治思维、法治方式、法治手段开展社会治理，这也让基层党建引领社会治理的权威性受到影响。
解决方式：健全完善村治理架构，全面推行村党党组织书记担任村民委员会主任和村集体经济组织负责人，推行村“两委”班子成员交叉任职，全面落实“四议两公开”制度，推动党建引领自治、法治、德治“三治”有机融合。建强基层组织队伍，实施基层党员干部能力提升工程，常态化组织开展乡村干部脱贫攻坚能力提升培训，探索推进疫情期间党员干部教育培训与新媒体技术深度融合，同步落实村党组织书记县级备案管理和“两委”成员常态化联审机制，抓优后备干部队伍建设。定期组织开展志愿服务活动，践行基层党建指导员、社情民意采集员、政策法规宣传员、矛盾纠纷调解员、居民事项服务员、文明风尚引领员、环境卫生监督员、垃圾分类指导员等“八员先锋”职责。
三、关于如何进一步巩固深化乡镇（街道）行政管理_改革，提高乡镇（街道）治理能力方面
一是坚持党建统领，实施阳光工程。进一步完善党务、村务、财务“三公开”制度发展党内民主，强化党内监督，有效激发村民参与社会治理的自觉性、积极性、主动性。
二是巩固自治载体，激发内生“动力”。不断完善乡村公共法律服务体系，做到“小事不出村、大事不出镇”。丰富德治载体，凝聚精神“外力”。大力开展道德模范、文明家庭等评选推荐活动，开展“移风易俗树新风”倡议书签字仪式。
三是成立定向式、目标式服务队。围绕农村人居环境整治，将党员志愿服务队、村民志愿者和“两委”干部进行整合，成立“巾帼”志愿服务队，积极组织广大农村妇女开展家庭教育培训、家政服务培训以及就业服务培训。成立后备干部突击队，坚持从毕业大学生、退伍军人、致富能手、返乡农民工、乡土人才等_中挖掘优秀人才，建立村级后备干部库，保证村级干部队伍不枯竭。
四、关于如何规范撤销村民委员会改设社区居民委员会的条件和程序方面
一是要从实际出发，因地制宜，在认真调查研究的基础上，制定科学合理、符合实际的改制方案，不能搞“一刀切”；二是一般应以村委会为单位整建制改制，必要时也可以以自然村为单位改制；三是要充分尊重群众的意愿，按照法定程序进行操作，大多数群众不同意的不能强行实施。在改制和整合前，要召开村民会议或村民代表会议，做耐心细致的思想工作，把政策讲清楚，让村民吃下定心丸，主动配合做好改制和整合工作;四是妥善处理集体资产等债权债务等经济问题，严格财务制度和财务纪律，实行财务公开和民主理财，确保改制后农民群众的合法权益不受侵害。五是实现干部和工作的平稳过渡。村委会改为居委会后，原村党支部和村委会相应撤销，按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于社区居民自治的原则，并考虑地域性、认同感等社区构成要素，科学合理地划分社区，建立健全基层党组织和自治组织。如果原“两委”成员任期届满，应依法组织换届选举，民主化水平不能降低；如果任期未满，根据大多数村民的意见，原“两委”成员既可以继续留任，也可以依法组织选举，带领广大居民积极参与社区建设。
五、关于如何创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，构建多方参与、共建共治共享的基层治理格局方面
一是开展有特色、有实效的主题活动，在提供社区服务、扩大居民参与、培育社区文化、促进社区和谐等 ……（未完，全文共4121字，当前仅显示2082字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇加强基层治理体系和治理能力现代化建设的调研报告》）