关于应急管理体系和能力建设情况的报告

目录/提纲：……
一、基层应急管理体系和能力建设总体情况
（一）方向“明”步伐“稳”，实现基层应急管理“全覆盖”
（二）思路“活”办法“新”，构建应急管理体系“全链条”
（三）运用“实”保障“优”，捍卫人民群众安全“全方位”
二、当前基层应急管理工作面临的形势与不足
（一）全区安全生产基层基础仍然薄弱
（二）全区安全生产形势依然严峻复杂
（三）应急队伍建设与“防大汛、抢大险、抗大灾”的要求还有差距
三、下一步工作计划
（一）紧盯一个目标，总的来说是“守牢一条底线、确保两个控制、实现三个下降”
（二）重塑两项机制
（三）抓实三项具体工作
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关于应急管理体系和能力建设情况的报告

主任、各位副主任、各位委员：
受区人民政府委托，我向区*届人大常委会第*次会议报告《区人民政府关于应急管理体系和能力建设情况》，请予审议。
今年以来，我区立足风险隐患排查和防范化解，变事后救援为事前预防为主，第一时间把影响安全的因素消除在萌芽。在全力应对各类突发事件中，我们不断总结经验，探索规律，推动应急管理工作取得了新进展，创新_、完善体系，一个个应急管理痛点被消除；建强力量、提升能力，一根根防控风险的立柱被打牢；区、镇（街）、村(社区)三级应急体系横向到边，纵向到底，全域协同，精准高效。全面贯彻落实党中央、国务院，省委省政府，市委市政府关于应急管理指示批示精神，实现了把防风险摆在突出位置，做到“图之于未萌，虑之于未有”，截至目前，全区未出现重大安全生产和自然灾害类事故。
一、基层应急管理体系和能力建设总体情况
（一）方向“明”步伐“稳”，实现基层应急管理“全覆盖”。为全面贯彻国、省、市关于加强基层应急管理体系和能力建设的决策部署，区委、区政府高度重视，为全区应急管理体系和能力建设指明了方向、注入了动力。
区委高站位部
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略780字，正式会员可完整阅读）……　
40人。做好“整合”文章，在总体编制、人员未增加的情况下，我区整合机构、编制和人员，调配资源，强化保障，应急管理各项政策在镇（街）有专门的机构管、有专门的队伍抓、有专门的工作经费保障。工作优先研究、干部优先调配、经费优先保障，全区不断健全基层应急体系、筑牢镇（街）应急基础，镇（街）应急能力稳步提升。
（二）思路“活”办法“新”，构建应急管理体系“全链条”。发挥特色优势，借鉴有益做法，推进镇（街）应急管理体系和能力建设现代化，思路活、办法新，织牢了“人防、物防、技防”协同作战的应急“防护网”，构建起以”“智慧应急”为亮点的应急管理体系“全链条”。
演练创新。重视做好各类突发事件应急预案编制、修订和管理工作，按照分级负责、属地为主、分类应对、协调联动的原则，进一步健全区应急预案体系，目前已经基本形成1+18+17+15预案体系（1个区突发事件总体应急预案，18个指挥部专项应急预案，17个突发事件类和应急保障类应急预案，15个部门应急预案），形成各层级政府总体应急预案和部门专项应急预案，建立覆盖各层级各行业各单位的应急预案体系。发挥预案未雨绸缪、有备无患作用，推动预案跨部门、跨系统、跨区域的综合应急演练和现场指挥工作流程演练，提高演练的针对性和实效性。今年以来，全区共开展区级各类应急演练5场，镇级各类应急演练32场，村（社区）级各类演练90余场，直接参演队伍120余支，总参演人数达2000余人。结合大运会特殊时期与全区自然灾害防范应对工作实际，按照一镇（街）一演练工作要求，全区各镇（街）利用两个月时间开展多灾种全覆盖应急预案演练，主要覆盖了城市高层建筑火灾、城中村火灾、城市内涝、山洪救灾点、地质灾害、森林火灾、高铁沿线火灾、si庙火灾等应急救援演练内容。
筑牢防线。面对可能发生的各类灾害事故，关口前移抓预防，重点是抓早抓小抓苗头，形成灾害事故风险普查工作机制和隐患排查模式，摸清风险源、致灾因子，以及成灾条件、发生诱因等，从源头上防范化解重大安全风险和隐患，把风险隐患控制在基层、化解在萌芽。当真正面对灾害事故时，遇事不慌、应对有序。我们立足部门职能，相继扎实开展了燃气、危化品、有限空间、防汛抗旱、防溺水、建筑房屋隐患排查，防一氧化碳中毒、低温雨雪冰冻和极端天气防范、消防隐患专项排查等专项检查。“智慧应急”与“坚实行动”密切联动，各镇（街）应急办聚焦非煤矿山、烟花爆竹、森林防火等安全生产重点领域，通过“双随机一公开”、明察暗访、安全生产大排查大整治和各项专项整治行动，积极主动配合区应急管理局开展执法工作，排查各类安全隐患。2023年以来，累计开展检查**次，有效防范化解安全风险。
协同配合。坚持“分类指导、分级_”的原则，构建属地领导、部门防控、社会支持、职责清晰的工作格局。风险_是全社会性工作，必须要明确方方面面的责任，理顺风险_事权，消除_盲区，建立覆盖各层级各行业各单位的突发事件风险管理体系。我们坚持注重建立上下协调、左右配合的应急管理联防联控机制，发挥各层级各相关部门的统筹协调协同作用，完善_机制和制度方面的准备。着力构建风险防控和监测预警体系。利用专业技术监测体系和群测群防防御体系，构建各类风险人防、物防、技防监测网络，对可能引发危害危机的风险，及时预测预警。加大监测设施、设备建设，配备专职或者兼职基层预警信息员队伍，实现人员素质、设施保障、技术应用的整体协调。及时发布预测预警相关信息，根据不同情况提前提醒采取针对性的预防措施。具体规范应急事件的应对处置措施面对灾害事故，采取正确的方法及时果断应对和有效处置。
（三）运用“实”保障“优”，捍卫人民群众安全“全方位”。健全制度、创新平台，一切工作的出发点在于提升基层应急能力，一切的落脚点在于“切实运用创新成果捍卫人民群众安全”。
建得好，更要用得好。**区各镇（街）应急办主动履行安全生产监管职责，掀开了镇（街）应急管理工作的新篇章。执法监督检查、隐患排查整治等工作在镇（街）有专门机构、专门人员负责，属地管理责任的落实更有力了。镇（街）应急办科学编制应急预案，积极与 ……（未完，全文共6242字，当前仅显示2192字，请阅读下面提示信息。收藏《关于应急管理体系和能力建设情况的报告》）