乡镇推进县域社会治理体系和治理能力现代化经验交流材料：“服务型”信访矛盾化解工作法

目录/提纲：……
一、创新机制，信访调解有效闭环
一是健全有效运行的组织架构
二是搭建多元调解的载体平台
三是拓宽矛盾化解的有效路径
二、深入排查，问题隐患精准过滤
一是加强常态化排查
二是实施周报告和月报告制度
三是开展重点日期专项排查
四是遇到紧急矛盾纠纷随时上报
三、多元化解，调解工作主动靠前
四、法治支撑，保障治理提升效能
五、案例分析，多方联动形成合力
……
乡镇推进县域社会治理体系和治理能力现代化经验交流材料：“服务型”信访矛盾化解工作法

近年来，**镇经济社会发展突飞猛进，城乡面貌日新月异，群众居住生活逐渐向镇区聚集，以户籍村为单位的传统群众服务以及信访矛盾调解工作无法契合经济的快速发展和社会结构的快速转型。为全面贯彻党的二十大精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持矛盾纠纷“全周期管理”，聚焦源头防治、前端化解、实质解纷、后期修复等重点环节，全面开展“服务型”信访矛盾化解工作，2023年1-8月份初信初访**件，同比下降**%（含省市县信访数）。
**镇地处**市区东南、**县域西北，是**连接**市区的西大门，与**市**区、**省**县接壤，辐射两省三县（区），叠加高速、高铁、机场、轻轨等资源，交通区位优越。随着社会事业的全面进步，城镇发展和人口的快速流动，传统的信访调解力量分散，部门各司其职，调解载体分化。同时，群众矛盾纠纷需求趋于多样化和复杂化，
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一趟搞定，群众需求即时办理。三是拓宽矛盾化解的有效路径。制定并下发了《矛盾纠纷多元化解工作方案》，指导各村（社区）、各部门开展矛盾纠纷化解工作。各村（社区）、各部门收到调解任务后，应当在三个工作日联系当事人约定调解时间和地点，并组织相关人员进行调解。一般矛盾纠纷,受理后五个工作日完成;较复杂的矛盾纠纷，受理后十个工作日完成;有重大影响、疑难的矛盾纠纷，受理后三十个工作日完成，到期未完成的，经批准可以申请延期。完善公调对接、访调对接、诉调对接，建立人民调解与司法调解相结合的大调解格局，让群众解决矛盾纠纷有渠道，群众说理有地方。
二、深入排查，问题隐患精准过滤
充分整合各方力量资源，以村为阵地开展排查化解工作，发动小组长、网格员、“法律明白人”、平安志愿者深入村组进行全面排查，“一站式”平台上报，确保矛盾不流失：一是加强常态化排查。日常排查掌握的情况及时反馈；二是实施周报告和月报告制度。上报本周排查掌握的矛盾纠纷情况及化解情况，每周四下午上报，周五镇调委会对全镇摸排矛盾化解情况开展回访；三是开展重点日期专项排查。根据敏感节点和重大节日的情况，提前安排人员进行信息摸排，突出解决重点日期的“破防”问题；四是遇到紧急矛盾纠纷随时上报。村调委会主动介入化解，坚持“主动发现，主动靠前”，对排查出的各类矛盾纠纷进行认真梳理化解，多形式的开展调解活动，有效降低初信初访数量。
三、多元化解，调解工作主动靠前
信访矛盾化解工作坚持“发现问题，主动靠前，解决问题，多方协同”，开展源头治理调解工作：一是依托“网格+调解”，网格员排查吹哨，专职调解员、法律顾问上门进行调处；二是推进“服务+调解”，认真落实“一村（社区）一顾问”制度，发挥法律顾问的职业优势参与疑难矛盾调解工作，引导村民通过理性合法的方式解决问题，消除矛盾纷争；推进“法律明白人”和农村学法用法示范户培育工作，充分发挥他们在预防化解社会矛盾、促进基层治理法治化中的积极作用；三是强化“法治+调解”，依托“三官一律”进网格活动，免费解答群众来访咨询，开展复杂案件调解，给出法律意见，多渠道实现群众矛盾纠纷化解不跑路、少跑路，将社会矛盾化解在萌芽状态。
四、法治支撑，保障治理提升效能
用法治保障提升信访矛盾化解水平，建立法治覆盖全过程的调解体系。在具体工作中，既要有在熟人社会中处理纠纷的经验手段，也要有在法律框架下解决信访矛盾的能力水平。下一步，**镇将强化法治宣传教育工作，把普法工作贯穿于信访调解全过程，通过调前讲法、调中明法、调后析法，做到调解前宣传有广度，调解中工作有力度，调解后回访有温度，提高当事人和广大群众的法律意识和法治观念，从源头上预防和减少信访矛盾纠纷的发生，增强群众获得感、幸福感、安全感。
五、案例分析，多方联动形成合力
典型案例：商业小区矛盾隐患排查化解和业主服务。
关键词：乡镇、商业小区、外地业主、延期上房、物业管理。
**镇地理区位优势和经济社会的快速发展，吸引了一些商业开发小区在镇区建设。由于不是传统的村落居住，以及业主多数为外地人员，长期以来以村为单位的群众服务和信访矛盾排查化解方式无法与实际情况匹配。以**集团为例，其在镇区独立开发3个小区、联合开发1个小区，共计4个小区、**栋楼、**户，多数业主为县外人员。受**集团自身业务问题的影响，延迟交房，按照合同约定应给付业主的违约金迟迟未付，加之业主对 ……（未完，全文共3612字，当前仅显示1824字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇推进县域社会治理体系和治理能力现代化经验交流材料：“服务型”信访矛盾化解工作法》）