调研报告：以高质量发展为牵引 创新推动基层消防安全治理“防”“救”两套体系建设

目录/提纲：……
一、着眼大局大势，深刻把握基层消防安全治理体系建设的历史方位
二、总结经验启示，全面盘点基层消防安全治理“防”“救”两套体系建设的生动实践
（一）全方位打造基层火灾预防体系
一是区消防救援大队依法履行消防安全综合监管职能
二是发挥街道消防救援所“枢纽”作用
三是实施委托街道执法
（二）全流程构建基层灭火救援体系
（三）多举措推动体系建设落地见效
一是重大安全风险得到有效防控
二是综合救援力量发展实现多点突破
三是点亮**品牌获得广泛赞誉
三、树牢系统思维，纵深推进基层消防安全治理“防”“救”两套体系建设的跨越发展
一是不断健全法律、制度保障
二是深入推进基层治理
三是深化五分钟消防救援圈落地运行
四是立足需求强化科技支撑
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调研报告：以高质量发展为牵引 创新推动基层消防安全治理“防”“救”两套体系建设

党的二十大报告提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，并对推进国j-a全体系和能力现代化，坚决维护国j-a全和_作出重大战略部署。**市消防救援支队深入学习领会_总书记关于防范化解重大风险的重要论述，在总队党委的正确领导下，创造性打造基层消防安全治理“防”“救”两套体系，为蹄疾步稳加快消防救援事业高质量发展提供了**方案、**智慧、**做法。
一、着眼大局大势，深刻把握基层消防安全治理体系建设的历史方位。
改革转制以来，在_总书记重要训词精神指引下，消防救援事业发展进入了新的历史时期，取得了历史性成就。特别是继今年初挂牌成立国家消防救援局后，10月31日中国机构编制网发布了《国家消防救援局职能配置、内设机构和人员编制规定》，明确为副部级，消防救援事业迎来了重要的里程碑。“三定方案”实施后，各级消防队伍_机制等将更加明晰、细化，进而促进消防救援实力提升，这也对维护国j-a全和_提出了更高的政治要求和目标指向。**作为改革开放最前沿、粤港澳大湾区建设中心，被赋予建设中国特色
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略796字，正式会员可完整阅读）……　
防治理“防救”两套体系，积极探索超大型城市消防安全发展新路子。
（一）全方位打造基层火灾预防体系。在“行业+属地”条块结合开展“全覆盖”巡查整治的基础上，依托区消防救援大队、消防救援所、街道办事处打造基层消防监督执法“三驾马车”。建立起消防安全重点单位、一般单位、“八类场所”分别由区消防救援大队、消防救援所、街道办事处实施监管的全覆盖、全闭环“三级监管执法”模式。一是区消防救援大队依法履行消防安全综合监管职能。在区委、区政府领导下，通过消安委平台负责组织、协调全区消防工作，督促指导行业部门、街道、消防救援所开展消防工作。同时，具体负责监管全区消防安全重点单位，以及承担公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查和火灾事故调查处理等相关工作。二是发挥街道消防救援所“枢纽”作用。在全市78个街道成立消防救援所，作为消防部门派驻机构，接受区消防救援大队和街道办双重管理，重点抓好监督检查、投诉核查、消防宣传、火灾调查等消防监管工作，统筹做好灭火救援工作。负责管理调度辖区小型消防站，对辖区除消防安全重点单位以外的一般单位实施监督检查。在组织架构上，设所长和副所长各1名，配置3-4名消防专干，6-8名执法辅助人员，所长由消防部门或街道办干部担任（全市78个消防救援所，消防干部任所长52人，街道办干部任所长26人），所长同步担任街道消安办副主任，实现了消防工作有机融合。三是实施委托街道执法。将涉及“八类场所”的26项消防执法事项委托给街道办实施，有效解决了以往街道消防工作“无抓手、不闭环”的实际困难，提高了街道消防监管工作效果。同时，将22大项71小项符合“直观性、危险性、无序性”的消防安全隐患纳入网格巡查内容，基本实现“小隐患不出社区，大隐患不出街道”。
（二）全流程构建基层灭火救援体系。全面夯实“站点布局、指挥调度、实战能力”三个基础，深化“五分钟消防救援圈”建设，提升队伍整体灭火救援效能。一是“布得密”，加强站点布防，按照“一社区一站点”的原则，全力打造“82个中心站+442个小型站”的快速救援体系。通过对近5年的警情数据模型分析，火警到场平均用时也从2019年的14分46秒减少到2023年的7分53秒，“五分钟消防救援圈”建设工作已初见成效。二是“调得快”，全面推广“一短三快”初战救援机制，将全市小型消防站纳入119指挥中心直接调度，优化智能接处警系统，实现报警人精准定位、接警调度可视化和关键信息自动推送等功能，接警立案平均时长已缩减至45秒，远低于国家2分30秒的标准，有效提高调度指挥效能。三是“灭得好”，按照“四个统一”的队伍建管模式，深入推行小型消防站“六个定位”建设，紧密结合灾害事故特点开展实战实训，切实通过规范执勤训练模式提升小型消防站初战处置能力水平。同时在灭火救援行动中，街道消防救援所负责协调各方联动力量参与处置，有效破解灭火救援现场信息不足、联动不畅、多种形式消防队伍配合不强等问题，确保“到得早也能打得赢”。
（三）多举措推动体系建设落地见效。一是重大安全风险得到有效防控。全面压实消防安全责任，目前全市78个街道均完成委托执法协议签订和消防救援所创建，消防所已协调配备办公场地1.6万㎡、人员1074人、车辆159台。今年以来，全市各级力量检查、巡查单位场所165万余家，督促整改火灾隐患58万余处，立案查处1761宗，同比去年分别上升79.75%、65.73%、96.06%，各项执法数据从之前被人诟病的断崖式下降，到现在全省全面领先，打了个漂亮的翻身仗。今年以来，全市发生各类火灾事故6370余起，未发生亡人火灾，火灾形势总体平稳。二是综合救援力量发展实现多点突破。当前全市“五分钟覆盖区”占城市建成区域的41%，“十分钟覆盖区”占城市建成区域的86%，龙岗、南山小型站纳管工作已达成共识全力推进。持续加强实战练兵，压实“一短三快”初战救援机制建设，承担总队“1+N”力量体系构建试点，立足特勤、大亚湾特勤和水上大队建设整建制专业队伍，全市8大类专业队力量体系不断完善。我们通过加大消防站建设力度、收编小型消防站和创新打造消防所等方式，累计统筹多种形式消防救援力量规模达到1.1万余人，目前在岗9 ……（未完，全文共4424字，当前仅显示2234字，请阅读下面提示信息。收藏《调研报告：以高质量发展为牵引 创新推动基层消防安全治理“防”“救”两套体系建设》）