在全省基层消防安全综合治理观摩研讨会上的讲话提纲

目录/提纲：……
一、统一思想、提高站位，清醒认识加强基层消防安全综合治理工作的重要性、必要性、紧迫性
二、理清思路、攻坚克难，全面推进基层消防力量建设取得新进展、新成效、新突破
三、着眼长远、放眼大局，完善固化深化基层消防安全综合治理的好方法、硬手段、实措施
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在全省基层消防安全综合治理观摩研讨会上的讲话提纲

在国务院安全生产和消防工作考核即将来临，年底各项重点任务全面冲刺的关键节点，我们专门抽出一天时间召开这次会议，主要目的是深入学习贯彻_总书记关于加强基层治理工作的重要论述精神，落实党中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，以及国家消防救援局和省委省政府有关要求，全面推进基层消防力量建设，不断强化基层网格管理，有效提升基层消防治理水平，坚决确保全省消防安全形势持续稳定。
上午，我们实地观摩了**市基层消防力量建设和消防治理工作情况，下午就基层消防安全综合治理工作经验做法、短板不足以及长远发展方向进行了研讨交流。刚才，**、**支队以及**大队、**大队分别作了会议发言，还有2个支队、2个大队围绕会议主题作了书面交流。这些经验做法各有特色，内容丰富、经验鲜活，一些创新亮点让人耳目一新，很受启发，很有学习借鉴价值。实践证明，加强基层消防力量建设，在预防和遏制城乡火灾多发、夯实火灾防控基层基础等方面作用明显、优势突出、潜力巨大。
2023年以来，在国家消防救援局和省委、省政府的坚强领导下，
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天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”“社会治理的中心必须落实到城乡、社区”“着力完善城市治理体系和城乡基层治理，树立全周期管理意识”“十四五时期，要在加强基层基础工作、提高基层治理能力上下更大功夫”。总书记的重要论述，鲜明昭示了基层基础工作在基层治理和社会治理中的重要性，为我们统筹抓好新时代基层消防工作、加快推进基层消防力量建设提供了根本遵循、指明了行动方向。消防安全作为基层治理和社会治理的重要内容，必须将重心下移、从基层抓起，向创新要战斗力，才能从根本上预防和减少火灾事故发生，切实满足人民群众对消防安全的新要求、新期盼。
总体上看，今年以来全省火灾“四项指标”呈“两升两降”趋势，但是火灾起数和伤人数同比上升了35%、24%，给人民群众生命财产安全造成了较大损失。近3年来，城市建成区的小单位小场所火灾起数占建成区火灾总数的95.3%，发生在居住场所的火灾共造成**人死亡，占总亡人数的80.8%。这些火灾暴露出的突出问题警示我们，全面加强基层消防力量建设、解决失控漏管问题迫在眉睫、刻不容缓。
各支队要站在讲政治的高度，深刻认识加强基层消防力量建设，是学习党的二十大精神、贯彻党中央关于加强基层治理决策部署的重要举措，是应对当前严峻复杂火灾形势、维护国j-a全和_、实现人民对美好生活向往的迫切需要，是完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型的治本之策，对于有效防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故、确保人民群众生命财产安全具有重大现实意义。各支队特别是在座的各位领导干部，要切实增强加强基层消防力量建设的责任感和紧迫感，始终坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，从根本上填补空白、提升能力，做到居安思危、未雨绸缪，切实打通消防安全“最后一公里”，为推动经济社会高质量发展提供更加稳固可靠的消防安全屏障。
二、理清思路、攻坚克难，全面推进基层消防力量建设取得新进展、新成效、新突破
去年9月，国家消防救援局召开了全国基层消防力量建设视频会，明确基层消防力量建设总的思路是“坚持解放思想、求同存异，大胆尝试、大胆创新，科学、合理谋划本地基层消防力量建设体系框架，走出符合本地实际的建设发展道路”。总的目标是“经济发达、人口密度较大、企业单位较多的重点镇街，力争建成独立的消防所；其他乡镇街道可以结合实际通过新建、改建、租建、联建等方式灵活建设”。总的要求是“能够满足当地火灾防控和综合应急救援的现实需求，能够经得起时间和实践检验”。各支队要认真学习借鉴先进经验做法，紧紧围绕“务实、管用、能解决问题”“有生命力、有战斗力”要求，锚定目标、因地制宜，加快推进基层消防力量建设取得突破性进展。
一要解决好“职能定位”的问题。镇街消防所实行双重管理，以乡镇街道管理为主，是乡镇街道消防安全委员会的实体化运行机构。消安委负责“牵头抓总”，在本级党委政府领导下，综合统筹辖区消防工作，定期会商研判、安排部署、研究解决消防工作重点事项。消防所履行消安委办公室职责，具体负责防火巡查检查、消防宣传和教育培训，指导督促行政村、社区开展消防工作。需要强调的是，消防所和公安派出所既不矛盾，也不能替代，在消防法等法律法规未作出修改调整前，要继续推动公安派出所严格履行消防监督管理职责，和消防所形成监管合力。
二要解决好“人员配备”的问题。这是解决基层消防责任落实不到位、消防安全“无人抓、无人管”难题的关键所在。基层人员紧缺、人力有限，在推进工作中，我们必须站在党委政府的角度和社会综合治理的大局中去思考办法、解决问题，最大限度地整合人力资源、节约行政成本，产生“1+1大于2”的工作效果。各地要按照单独建、联合建、依托建的模式，进一步采取招录政府专职消防员（消防安全管理员岗位）、将现有消防文员或超编的政府专职消防员划转为消防所消防安全管理员、新增地方编制或将镇街工作人员明确为消防安全管理员，专职从事消防安全工作等方式，配齐配强消防所工作人员。
三要解决好“运行机制”的问题。镇街消防所建设，成立机构、落实人员仅仅是起步和 ……（未完，全文共6186字，当前仅显示2173字，请阅读下面提示信息。收藏《在全省基层消防安全综合治理观摩研讨会上的讲话提纲》）