消防救援总队长在全省消防监督执法工作会议上的讲话

消防救援总队长在全省消防监督执法工作会议上的讲话

今天的会议非常重要，会议的主要任务是贯彻落实全国消防执法工作调度会议精神，通报今年以来消防监督执法工作，研判当前火灾防控形势，分析执法队伍现状，推动火灾防控三重预防体系建设，为我省火灾防控强基固本、提质增效，实现高质量发展，再加压力、再添动力、再鼓干劲。
刚才，四个支队主官分别就执法规范化、法务中心、典型案例办案和执法办案区建设做了经验交流。**总工就全国近期重大火灾事故调查处理和追责情况进行了分析研判。**副总通报了全省消防法制工作情况，安排部署了下阶段的工作任务，讲的都非常好。等一会儿**政委还要对全省消防执法工作提出重要要求，大家要深入学习领会，对照经验抓好借鉴，对照问题抓好整改、对照任务抓好落实。
今年以来，全省监督执法队伍团结一致、攻坚克难，先后出台了《加强和改进火灾防范工作的意见》《重大火灾隐患监督管理办法》《火灾事故调查处理规定》，在火灾防控、基层治理、消防安保、执法规范化、消防便民利企等方面做了大量的工作，取得了突破性的进展。但从火灾防控工作全局来看，我省火灾防控形势依然不容乐观，亟需深入研判、聚焦关键。监督执法队伍建设依然问题重重，亟需正本清源、凝心聚力。火灾防范模式依然固化保守，亟需开拓创新、重塑重构。下面，结
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不到位，被党纪政纪追责，或许还有改正的机会，但是一旦因为失职渎职被追刑责，恐怕连补救的机会都没有。三是人民群众期望值越来越高。火灾事故传播速度飞快，负面yq随时可能爆发。最近我在网上查阅了社会公众对消防监管和灭火救援的评价。总体来说，对灭火救援评论是正面的、积极的，处处可见救援现场群众感人肺腑的举动。而对消防监管的评论大多都是负面的、消极的。主要说法有：消防检查只开罚单、不管如何整改，消防检查故意找茬、随意贴封条，办开业手续不意思一下不给办、意思了以后才好办等。虽然存在监管者与被监管者客观对立等原因，但扪心自问，我们对人民群众的消防安全需求是否心里有数？我们在监督管理中是否真正做到了竭诚为民？
具体到我省，火灾防控的形势也不容乐观，仅上半年全省发生火灾**起、亡**人、伤**人，同比去年，火灾起数上升67.4%。**等地陆续发生亡人火灾，****火灾更是引起了中办国办的关注。如果我们再不居安思危、再不保持警醒、再不主动作为，很可能重蹈其他省市发生重大火灾事故的覆辙！当前我省火灾防控、消防监管面临以下风险挑战：
一是有限权力，无限责任。在监管范围方面，消防法规定的监管对象涵盖机关、团体、企业、事业单位，数量无比巨大；监管内容不仅包含查处消防违法行为，还包括排查整治无处不在的火灾隐患，内容无限延伸。在监管职权方面，随着审验职能移交，以前可以通过源头_减少建筑火灾风险，只能寄希望于住建部门严把关口。目前大部分建设、装修工程实行备案抽查，将留下许多源头火灾隐患，增加了投入使用环节火灾风险。在责任落实方面，缺乏刚性的法律法规和政策支撑，缺乏成熟的工作机制，党委政府、行业部门消防安全责任划得不清、压得不实，没有严格的责任追究机制，导致责任落实效果欠佳。
二是有限力量，无限任务。从监督力量看，全省现有监督干部**人，**人及以下大队**个，肩负着**余万平方公里城乡区域的监管职责，有限力量难以防范化解遍布城乡的火灾风险。从防控效果看，全省市场主体已达**万家，加上机关、团体、事业单位、居民小区，保守估计至少**万家，自建房超过**万栋，目前双随机系统有**万家单位，仅占单位总数的3%，约**万家单位还未纳入监管视线，对这些单位我们心中是不托底的。从工作现状看，按监督干部每天检查**家单位估算，全省全年无休情况下可以检查单位**万家，不足单位总量的23%。而现实是大队在火灾防控工作之外，还要做好政治教育、经费争取、队站建设、队伍管理等工作。监督干部除了监督检查外，还要处理举报投诉、办理案件、火灾调查，单纯依靠消防部门根本无法防控社会面火灾风险。
三是有限手段，无限风险。从处罚手段看，消防法赋予我们处罚手段非常有限，对单位和相关人员不落实消防责任、发生火灾事故只能警告、处分、拘留及小额罚款，缺少资格罚、收入罚等严厉处罚措施。从监管手段看，当前仍然停留在传统保姆式的包揽模式中，聚焦在对单位点上的火灾防范上，监督干部有限的时间、精力全部集中在“发现隐患、实施处罚，再发现、再处罚”的循环之中。线、面火灾防控无暇顾及。从防控手段看，消安委办公室实体化运行依然停留在文件、口号上，各级消防监管调度中心运行机制不完善，推动责任落实举措匮乏。风险评估、科技赋能、群防群治还处于起步阶段，严重制约着火灾防范的广度和深度。
二、执法队伍建设现状与机遇
当前，我省监督执法队伍主流是好的，广大监督干部能适应新形势，迎接新挑战，以实际行动筑牢辖区火灾防控基础，防范化解消防安全风险。但仍有部分监督干部，滋生了一些片面、错误的认识，主要表现在：一是怀旧心态。身体跨入新时代，思想留在老传统，看不到事业发展好的方面，只盯着改制后存在的问题困难。习惯于老套路、老模式，不能科学识变、主动应变，遇到问题绕着走，无法适应新形势新任务变化的需要。二是杂乱心态。工作多了、抓不住重点，标准高了、跟不上要求，心态杂乱、目标缺失。表面上看起来忙忙碌碌，实际上在打乱仗，导致工作浮于表面，不注重工作质效。三是放任心态。面对问题、困难，社会面存在的大量火灾隐患，怀着“躺平”心态，认为“多干多错、少干少错、不干没错”，有的还认为“火灾事故发生主要靠天，与干不干工作无关”，导致在岗不在位、混一天算一天、得过且过。刚才**总工对这些现象进行了深刻的分析，讲得非常到位。每一名同志要认真反思，对号入座，从思想根源上来挖掘自己在这方面有没有存在通报中说到的问题。四是功利心态。对待工作挑肥捡瘦，有好处的工作争着干，基础性工作躲着干，有麻烦的工作没人干，甚至存在特权思想，对下级、对群众，能推就推、能 ……（未完，全文共10290字，当前仅显示2448字，请阅读下面提示信息。收藏《消防救援总队长在全省消防监督执法工作会议上的讲话》）