在全省乡镇管理_机制改革座谈会上的发言

目录/提纲：……
一、**县乡两级落实省委改革要求的具体做法
一是围绕“人”改，激发基层活力
二是围绕“事”改，健全_机制
三是围绕“权”改，聚焦主责主业
四是围绕“责”改，强化治理效能
二、乡镇管理_机制改革后的运转效果
一是党的领导更加坚强
二是工作合力更加凝聚
三是执法力量更加强大
四是为民服务更加便捷
五是应急响应更加及时
三、存在问题和意见建议
一是乡镇事业编制人员结构不优的问题
二是优秀村（社区）党组织书记进入乡镇干部队伍后身份认定问题
三是关于规范村级组织标识标牌的问题
……
在全省乡镇管理_机制改革座谈会上的发言

尊敬的各位领导：
我是**的。我们**县乡两级按照省委和市委关于深化乡镇管理_机制改革部署要求，围绕人、事、权、责等方面，积极贯彻落实，激发基层治理新动能，实现基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。*月**日，全省深化乡镇管理_机制改革推进会上**做了典型发言，我们乡作为在全省率先完成乡镇管理_机制改革新机构挂牌的乡镇被定为调研点。下面我从三个方面进行汇报：
一、**县乡两级落实省委改革要求的具体做法
在省委的坚强领导和市委的精心指导下，**县乡两级将这次改革作为完善基层治理体系、提高治理能力的重要契机，将改革要求不折不扣落细落实。
一是围绕“人”改，激发基层活力。在力量配备上，**县从**年开始探索编制“减县补乡”，从县直下派差补自筹编制人员到乡镇工作，我乡增加了**名力量。这次我乡又新增了**个编制，解决了人员不足
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略631字，正式会员可完整阅读）……　
镇统一标准规范挂牌，在机构限额之外不设置其他机构，全面清理违规挂牌。在整合资源方面，**县在乡镇探索实施综合治理、综合执法、应急管理、消防救援、人民武装“五位一体”治理模式；在农村选派“全科网格员”，明确辅警、民兵、人民调解员、食品监管员等“九员”职责合一，整合多方资源，提高治理效能。
二、乡镇管理_机制改革后的运转效果
我们最大的感受，通过这次改革，乡镇运转的_机制更加顺畅、乡镇干部的工作积极性更加高涨，乡村治理能力进一步提升。主要体现在以下几个方面：
一是党的领导更加坚强。这次改革，在行政审批服务、综合执法等方面赋予了乡镇更多的权限，人员编制下沉、干部待遇提升，极大增强了乡镇党委在基层治理中“一线作战部”的核心领导作用。内设机构职能从“向上对口”转为“向下对应”，更加贴近群众需求，更有利于乡镇党委加强对落实乡村振兴战略任务的组织领导。比如说，这次成立党建办，整合了组织、纪检、宣传、统战等十个方面力量，打破原来“各自为战”局面，有力提升了基层党组织建设整体水平。
二是工作合力更加凝聚。以前乡镇“七站八所”难协调，不利于形成工作合力。这次改革，“**+*”的机构设置更加科学、工作职责更加明确，对应上级部门也非常具体，避免了多头指挥打乱仗，对于乡镇党委统一指挥、形成合力，具有重要的意义。比如说，在创建“五星”支部工作中，县委明确每颗星都由*名县领导和*个牵头单位负责，开展了垃圾分类、污水治理等**个专项行动。我乡也成立“一办七组”，对应明确每颗星由*名班子成员和*个内设机构负责，承上启下做好创建指导帮扶工作。
**乡**个行政村，今年规划创建*个“五星”村。上周部长给我们乡镇党委书记开过会后，我们正带领村支部书记全力冲刺创星。
三是执法力量更加强大。以前乡镇没有执法权，对违规现象必须管但不好管，经常靠打感情牌，有时候口水讲干，人家就不听你那一套。这次改革，设立综合行政执法大队，编制乡镇综合行政执法事项清单，明确了乡村管理、市场监管、自然资源等**个领域的执法任务和工作责任，实现了办公场所建设标准、执法程序、服装、装备、标识、证件“六个统一”。现在乡干部处理违规占地建房、“六乱”治理等违规违法行为时，底气更足了、效果更好了。
四是为民服务更加便捷。通过这次改革，乡村建设办公室、公共服务办公室、行政审批服务中心等直接面向群众服务的机构，县里要求各乡镇必须全部设置在*楼，更能方便群众办事。省下发的***个行政审批事项全部进驻乡镇后，乡镇审批服务清单更加标准化，直接优化了服务流程，减少了环节、材料、时限，实行了“一窗办结”“一站式服务”，平时群众只能跑到县里才能办的事儿，现在直接在乡里甚至在村里都可以办完，真正打通了服务群众“最后一公里”。
五是应急响应更加及时。通过这次改革，将应急人员、资源、平台深度整合，建立了统一的信息系统和指挥平台，统筹了执法人员、应急救援员、消防员、民兵、网格员等工作力量，集中办公、集约管理、集成服务，实现了综合治理、安全生产、消防救援等工作从“指头”力量到“拳头”力量的转变，“平时+战时”的工作机制让乡镇能更好的管理、应对紧急事件的预防和处理。在今年的安全生产、秸秆禁烧等工作中，乡应急办加大宣传教育、巡逻监管，制定应急预案、随时准备应对，取得良好效果。
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