关于探索基层消防治理新路径的调研报告

目录/提纲：……
一、认清形势、找准症结，直面基层消防治理现实难题
（一）消防治理体系难以融入末端
（二）应急救援联动难以形成合力
（三）消防宣传教育难以深入人心
二、传承经验、积极探索，坚持试点先行引领整体发展
（一）完善“综治中心+消防所”治理体系，实现隐患防治在基层
（二）打造“综治平台+科普培训”宣传链条，实现教育体验在基层
（三）加强“综治体系+硬件支撑”能力建设，实现联勤联动在基层
三、接续发力、融合提升，统筹治理力量释放聚合效能
（一）借力东风、打造基层消防治理新品牌
（二）聚合资源、开创“无火”防控新格局
（三）牢记初心、谱写消防救援事业新篇章
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关于探索基层消防治理新路径的调研报告

党的二十大报告指出，“在社会基层坚持和发展新时代‘枫桥经验’，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。”近年来，**市委政法委牵头构建了贯穿市、县、乡三级行政区划的综治中心，具备明确的机构设置、岗位责任、目标任务、工作流程和联运机制，在聚合社会治理资源，提升市域社会治理能力上发挥了重要作用。**市消防救援支队因地制宜，积极融入市域社会治理链条，不断加强和改进基层消防治理工作，在传承自身**经验、**经验、**模式基础上，形成了以综治体系为支柱，将消防治理嵌入综治平台，推动消防安全隐患就地化解的基层消防治理新格局，建设成果受到了总队和市委、市政府领导的认可，为探索基层消防治理新路径提供了鲜活样本。
一、认清形势、找准症结，直面基层消防治理现实难题
（一）消防治理体系难以融入末端。长期以来，消防救援机构的直接监管半径难以覆盖行政区划全域，大量风险隐患存在于自建房、小作坊、小场所等常态化“失控漏管”领域。作为基层治理主体的乡镇（街道）工作人员，日常工作涵盖各行业部门的基层
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消防治理融入综治网络，增强了基层消防治理的协同性、整体性、实效性。综治中心统揽。支队积极布局“十四五”，推动“改善农村消防安全条件”“升级改造城市消防设施”“提升公民消防安全素质”等内容写入《**市“十四五”消防事业发展规划》。依托全市**个县区、**个镇街、**个社区综治信息系统，推动消防模块嵌入综治平台，将消防治理写入系统管理事项，并综合运用平台统筹协调、信息汇集、分析研判、督办落实等功能，推动构建横向到边、纵向到底、贯通协调、高效联动的消防治理体系。消防所统筹。支队提请市委、市政府两办印发《加强基层消防工作组织领导的通知》，全市**个乡镇（街道）全部完成大队党委委员入驻党委，监督员进驻消安委的改选工作，常态化促动基层研议消防工作。依托各地“小型消防站”实体化组建消防所，明确镇街主管领导任所长，安监办主任任副所长，村、社区主任为成员的运转体系，并采取借编调编、上挂下派等方式，配备不少于**名事业编人员负责日常运行，每村一个大学生“消防村官”充实到消防所专职协助消防工作。镇街网格履职。支队以**县为试点先行，推动县委将农村消防安全纳入巡视内容，推动县政府印发了《乡镇消防安全年度任务清单》，并将消防所、镇村消防队、消防补贴纳入综治中心督办事项。“两委”（党（工）委+消安委）每月召开“两会”（消安委会+消防工作所会）宣贯部署消防工作。消防所细化调度、研判、治理、宣传等职责任务，并由网格员推动“四级联保”责任制和“七户联防”群防群控机制落实，协同专职消防员每日开展消防巡查检查、服务指导、宣传培训，动态推动隐患整改，并向综治平台报送反馈，实现了消防安全的共建共治共享。
（二）打造“综治平台+科普培训”宣传链条，实现教育体验在基层。支队将宣传阵地和培训信息联网综治平台，实时督办和收集各地宣传教育情况，并通过请进来“沉浸式”体验+走出去“订单式”宣传的“双向双百”培训，使消防常识双向灌输。构筑全覆盖阵地。锚定“一区县一基地、一社区一室、一乡镇一站，一村屯（小区）一栏”建设目标，搭建集消防救援站教育基地、社区体验室、乡镇科普站为一体的“中心站+卫星站”式三级消防科普教育阵地，高标准打造了**社区体验室、**镇科普站，全市建成1个科普中心、11个科普馆、68个科普站、3500余个宣传栏，为市、县、镇三级综治力量开展消防宣传打造阵地，并全面开放线上预约，为群众提供全方位、在身边的宣传服务，使村居民就近接受“沉浸式”消防教育培训。开展全层面培训。紧密结合消防宣传“五进”，统筹运用社会化购买消防宣传服务，整合消防宣传大使、高层建筑楼长、摩托车宣讲队和志愿宣传队等志愿消防力量，开展“进村入企、进楼入户”宣传培训。结合村（居）民家庭、九小场所的实际情况，开展订制式消防宣传，通过农村讲“土炕”，社区讲“用电”，使消防宣传接地气、连民心，真正将消防宣传融入百姓日常。在各地邀请消防宣传“代言人”录制宣传片，引领基层群众加入消防宣传事业，提升全社会消防安全水平。强化全链条警示。总结各地历史火灾事故教训，研判“致灾、致死”风险点，转换为三级消防科普教育阵地宣传展示内容。系统开展消防法律法规和消防安全知识培训，不断充实壮大全市消防宣传教育师资力量，利用各行业师资力量对本单位、本行业开展全员消防宣传培训。同时，支队结合燃气、动焊动火用电等各类专项整治行动，分类分批针对八大类关键人群开展集中警示教育，确保抓实“八类人”、拧紧全链条。
（三）加强“综治体系+硬件支撑”能力建设，实现联勤联动在基层。支队立足于“小事不出村、大事不出镇”的建设目标，推动乡镇自防自救能力建设写入综治平台市域治理事项，进一步稳固消防工作基层基础。开展“百村百车”创建。对标“灭早灭小灭初”的现实需求，在**县开展试点，结合农村节水灌溉、乡村道路、水电建设同步推进消防水源、消防通道和消防通信建设，采取乡镇补贴+村屯筹措，撬动资金**余万元，配置消防车**辆，新建消防车库**间、加水点**余处，增添各类消防器材装备**件（套），实现“1村1车”“1屯1罐”全覆盖。坚持“农忙抢收、农闲绿化、兼职应急”，使基层的有限经费兼顾保障了乡村产业振兴和灭火 ……（未完，全文共4398字，当前仅显示2221字，请阅读下面提示信息。收藏《关于探索基层消防治理新路径的调研报告》）