浅谈新形势下如何提升基层消防治理水平

目录/提纲：……
一、基层消防治理工作基本情况
（一）强化顶层设计
（二）锚定风险防范
（三）筑牢治理根基
二、影响基层消防治理工作的主要因素
（一）法律责任泛化与现实责任虚化同时并存
（二）有限消防力量与无限监管责任相互交织
（三）治理资源不均与治理水平不高面临困局
三、加强及改进基层消防治理工作的对策
（一）建立协同机制，在推动消防安全责任落实上下功夫
三是解决基层消防监督执法的难点问题
（二）整合社会资源，在加强基层消防力量建设上下功夫
（三）实施人才战略，在打造廉洁高效治理队伍上下功夫
……
浅谈新形势下如何提升基层消防治理水平

基层治理是国家治理的基石。_总书记强调，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。基层消防治理是基层治理的重要组成部分，事关经济社会发展和人民群众生命财产安全。面对严峻的消防安全形势和_转改的新变化，如何提升基层消防治理水平，筑牢基层火灾防控根基，是摆在我们面前的一个课题。笔者结合**市火灾防控工作现状和自身工作经验，谈一谈对加强及改进基层消防治理工作的几点思考。
一、基层消防治理工作基本情况
**市统筹安全与发展两个大局，坚持问题导向、需求导向，着眼基层消防安全体系和消防救援力量建设，积极破解末端火灾防控短板，统筹推进城乡消防安全治理，借“强首府”东风夯实基层消防治理根基，以高水平消防安全护航首府经济社会高质量发展。
（一）强化顶层设计。今年以来，市委常委会、市政府常务会4次研究部署消防工作，审议通过《落实“十四五”消防规划推动
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略649字，正式会员可完整阅读）……　
工作，推动基层消防治理效果提升。两年来，全市累计投入**余万元建成乡镇消防队**个、购置消防水罐车等车辆装备**台，建成**多个微型消防站并实体化运转。今年，**旅游网红村恼包村政府专职消防救援站已完成招标，**镇建成**人志愿消防队，**两个乡镇专职消防救援站正在建设，**村搭建起以村干部为联络人的处置初起火灾的志愿服务网络。
二、影响基层消防治理工作的主要因素　　
（一）法律责任泛化与现实责任虚化同时并存。现行法律法规缺少对政府、部门相应的法律责任和督查、考核、问责等机制，消防安全责任体系尚未健全，消防执法、消防服务和消防监督管理制度有待进一步完善。缺少授权、委托乡镇、街道开展消防行政执法等工作的上位法和政策性文件支撑，基层消防组织不健全、授权执法推进慢、消防安全委员会没有实体化运行、政府考评奖励机制不完善等问题依然存在，全民消防事业共建共治共享亟需制度保障。
（二）有限消防力量与无限监管责任相互交织。目前的消防监督机制仍属于消防救援机构与社会单位之间“一对一”“无缝隙”“保姆式”的检查模式，消防监督力量与被监管单位比例严重失衡。派出所消防工作严重弱化，致使一些派出所列管单位长期处于失控漏管状态。基层开展消防隐患排查的主动性不强，隐患排查治理仍停留在表面。有的队伍虽然挂了牌但“有名无队”“有队无人”，队伍运行情况、履职能力与实际要求差距大。消防部门在基层治理中孤军奋战，势单力薄。
（三）治理资源不均与治理水平不高面临困局。受地方财政下行压力大影响，基层人员保障方面，普遍存在社会认可度较低、个人发展期望较低、工资待遇保障较低等“三低”问题，人员工作积极性不高、流失频繁。基层消防安全治理网格化平台建设普遍滞后，且占比较低，相关消防工作模块功能较为单一，信息化、智能化程度不高，物联网、大数据等智慧消防集成模式尚未形成。消防宣传深入末梢不足，没能有效激发群众力量，自救意识尚不足，提醒、监督不到位。
三、加强及改进基层消防治理工作的对策　　
（一）建立协同机制，在推动消防安全责任落实上下功夫。一是加强与党委政府、行业部门的沟通，健全政府主要领导作为消防安全的“第一责任人”牵头的消防工作协调机制，建立火灾形势研判、定期会商、联合执法、信息共享等工作制度，推动行业部门消防安全标准化管理。二是健全隐患整治常态机制，结合火灾特点和经济发展实际，推行精确化、区域化的分类治火。以整治政府挂牌的重大火灾隐患为突破口，着力破解一批历史遗留隐患难题，杜绝新生重大火患。三是解决基层消防监督执法的难点问题。推动乡镇一级政府成立消防安全服务中心，明确界定基层消防治理的任务和方法，研究、统筹、协调、指导、推动辖区消防工作。
（二）整合社会资源，在加强基层消防力量建设上下功夫。一是提请市政府出台加强基层末端消防管理的指导意见，帮助街道、社区等基层建立防火安全委员会，明确成员单位工作职责和具体任务要求，将基层消防工作年度考核与安全生产考核一并进行，消防工作考核等次与各镇街、部门安全生产履职保证金考核发放挂钩，进一步激发专兼职消防工作人员积极性。二是推动各级各部门加强消防基层组织力量建设，促进“一队一中心”火灾防控工作举措落地落实和消防基层治理工作机制实体化运行，提升消防基层治理终端APP的使用率，通过手机终端实时录入网格化管理信息，完善管理人员和台账，有效解决末端治理难题，补齐基层消防监管短板 ……（未完，全文共2868字，当前仅显示1823字，请阅读下面提示信息。收藏《浅谈新形势下如何提升基层消防治理水平》）