基层消防安全管理改革探析与实践

目录/提纲：……
一、当前基层消防安全管理存在的问题
（一）消防安全管理机制仍不完善
（二）基层消防管理力量相对薄弱
（三）信息科学技术应用结合不足
（四）灭火救援响应效率易受影响
（五）消防宣传教育培训仍存盲区
二、基层消防安全管理改革的实践及分析
（一）强化区镇消防管理机构
（二）建强基层执法人员队伍
（三）强化信息科技应用赋能
（四）提升多种形式消防救援队伍业务水平
（五）多措深化消防宣传教育
三、当前面临问题及未来展望
（一）消防安全共管共治机制仍不完善
（二）基层执法力量仍较薄弱
（三）基层灭火力量提升仍需时间
四、结论
……
基层消防安全管理改革探析与实践

近年来，随着我国城市化进程的加速和经济的快速发展，尤其是民营经济蓬勃发展的珠三角地区，自疫情对经济发展造成了一定影响后，各类历史遗留问题影响逐渐凸显，消防安全问题日益突出。基层消防安全管理作为消防安全工作的重要组成部分，其改革和发展对于保障人民群众生命财产安全具有重要意义。然而，当前基层消防安全管理仍存在一些问题，如消防设施建设不足、消防安全意识淡薄、灭火效能受到制约、防灭火队伍规模难扩大等，这些问题制约了基层消防安全管理水平的提升。但各地因产业构成、基层行政模式、财政支持能力差距甚大，如何针对性地推进基层消防安全管理改革成为当务之急。
一、当前基层消防安全管理存在的问题
**市**区地处珠三角腹地，区域面积1000余平方公里，下辖6镇1街道，全区民营经济经历多年快速发展，工业、商业均相对发达。同时全区经济发展不均衡，其中**镇面积、经济总量均为全国前列，**街道城市化程度高，而**、**、**等镇城市化程度不高、仍保留一定数量的农村。其整体状态呈现较典型的珠三角地区发展特
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略732字，正式会员可完整阅读）……　
点单位及较大型的企业、场所共组建数千支企业的微型消防站，消防队站建设水平在全市乃至全省都可谓名列前茅。但受城市道路通行影响，除各微型消防站外，其余队站到场处置时间高度依赖路况，受地方政府财政水平、用地规划和队站人员编制、经费等的限制，队站无法迅速扩张，若各微型消防站无法有效处警，灭火相应效率常受影响。
（五）消防宣传教育培训仍存盲区
根据近期火灾事故案例以及日常宣传检查过程中发现，仍有相当部分群众不了解“火灾期间不可乘坐电梯逃生”、“疏散通道不可占用”、“灭火器有保质期”、“有烟气要俯身逃生”等消防安全常识，甚至有部分是物业服务人员。反映目前的消防宣教仍然存在盲区，群众消防安全意识仍待提高。究其原因，有相当部分人员，例如小型工厂工人、夜间工作者等_，其工作、生活时间、节奏与日常的消防宣传存在错位，常规的宣传难以覆盖，其工作场所也未能有效开展培训，导致了宣教缺位长期存在。
二、基层消防安全管理改革的实践及分析
基层消防安全管理改革的总目标是从机制上控制消防安全隐患增量、不断压减存量，最终提升区域消防安全水平。具体需建立健全消防安全责任制、加强消防设施建设、强化防消队伍建设，全面提高基层消防安全管理水平，确保基层消防安全工作的有效开展。改革的重点是要坚持“预防为主、防消结合”的原则，强化消防安全责任制落实，加强消防设施建设和监管，提高基层消防安全管理人员的素质和能力。
（一）强化区镇消防管理机构
区镇消安委提档升级。**区消防安全委员会实行“双主任”制，由区党委、区政府主要负责人同时担任消防安全委员会主任；全区七个镇街也相应印发文件落实镇（街道）消安委“双主任”制。地方政府对消防安全工作进行定期研讨，重视程度有效提升。协调督导力度不断提升。区消防安全委员会办公室实体化运行，开展了消安委成员单位派员进驻轮岗，助力压实部门消防安全责任；组建区级消防事务中心，常态化开展四化巡查情况督导、四类微型消防站随机拉动等工作。一方面加强了部门间工作沟通，强化不同行业业务要点的相互熟悉，另一方面定期督导也强化了镇、村相关工作的落实责任感。
（二）建强基层执法人员队伍
组建镇（街道）消防救援所，落实机构行政编制并实体化运行，行政、事业编制人员队伍逐步扩大，目前共配备公务员**人、工作人员**人，切实扩充了基层执法队伍。依托队伍扩展，**区消防救援大队与各镇街签订委托执法协议，一年期间已完成16宗委托执法案件。
（三）强化信息科技应用赋能
科学_风险源点。针对电动自行车火灾多发问题，**区在工业园区、住宅小区、商业广场等场所，通过企业自愿、部门协调、第三方建设的协议共建模式落实了3000多个配备视频监控、自动灭火、电流监控的标准统一的智能充电站，实现了监控中心集中管理、异常情况提前预警、灾害期间自动灭火等功能。以中心城区为重点，试点推动住宅小区内300余台电梯加装电动自行车入梯监控预警系统，进一步压减车辆入梯入户隐患。深挖大数据效能。**区根据各部门信息数据存量大、分布散的实际，建设了智能分析平台，接入火灾统计、接警出动以及**区多部门大数据进行分析，实现灭火救援能力“精确评定”、火灾风险“精准研判”、工厂火灾风险评估精准判定，通过数据自动分析量化形成全区风险热力图，为消防救援力量布置、专项开展等决策提供指引，实现科技力向战斗力的转变。
（四）提升多种形式消防救援队伍业务水平
专职消防队建设质效不断提升。我区积极探索政府专职消防队伍“共管共治”建设模式，不断提升队伍综合战斗力、充分挖掘队伍火灾防控、巡查管理的潜力，目前由区消防救援大队派驻骨干实现队伍管理、训练与“国家队”对标，队伍战斗力显著提升。微型消防站潜力不断挖掘体现。大队不断完善微型消防站联勤联训联动新机制、微型消防站“一站多点”试点等工作，全区微型消防站随机拉动测试 ……（未完，全文共4070字，当前仅显示2056字，请阅读下面提示信息。收藏《基层消防安全管理改革探析与实践》）