关于加强和改进基层消防救援队伍教育管理的思考与实践

目录/提纲：……
一、调研中发现的主要问题
（一）组织制度未能规范落实，党员身份认识不足
（二）思想教育缺乏真情实感，职业认同产生偏差
（三）干事创业陷入动力不足，精神状态有所懈怠
（四）管理方式未能与时俱进，安全秩序受到干扰
二、存在问题的原因剖析
（一）党建引领作用不够突出
（二）理想信念教育不够扎实
（三）管理激励机制不够完善
（四）监督执纪问责不够精准
（五）队伍编配矛盾未能解决
三、调研成果转化的举措及建议
（一）坚持党委领航谋全局，以建强班子核心为统揽，在狠抓政治建队上下功夫
（二）坚持按纲抓建保稳定，以锻造过硬队伍为抓手，在深化固本强基上下功夫
（三）坚持育用结合提效能，以贯彻人才强消战略为重点，在加强人才建设上下功夫
（四）坚持围绕中心促发展，以树好队伍形象为导向，在激发干事活力上下功夫
……
关于加强和改进基层消防救援队伍教育管理的思考与实践

基层消防救援队伍的教育管理是一项长期性、基础性、根本性工作，是增强队伍凝聚力、提升队伍战斗力、维护“两个稳定”的重要举措。对标新时代消防救援队伍正规化、专业化、职业化发展要求，当前基层队伍的组织建设、教育管理、绩效奖惩、职业保障等与新形势、新特点还有一些不相适应，亟需加强改进、探索创新。作为抓教育、管队伍的第一责任人，本人先后深入**个大队和**个消防站及滨海新区退役局、人社局、经开区组织人事部和群团工作部等**余家单位开展座谈交流、走访调研，发放收集**份调查问卷，与**余名指战员交流谈心。现结合调研和工作实际，将有关情况报告如下：
一、调研中发现的主要问题
（一）组织制度未能规范落实，党员身份认识不足。调研发现，**%的指战员认为所在支部组织功能发挥不明显，有时重形式、轻质量；有的支部遇事不敢处理，缺乏公信力，**%的指战员遇事不愿向组织寻求帮助。目前，支队党员占总比**%，但有的基层党员对自身政治生日不清楚，工作奉献意识差，**%的指战员认为身边党员发挥模范带头作用不明显。
（二）思想教育缺乏真情实感，职业认同产生偏差。从实地调研看，大多基层队站思想教育“空洞说教”，**%的指战员把抄笔记当做政治学习；**%的指战员认为理论授课缺乏吸引力。同时，有的指战员价值追求趋于功利，**%的指战员把消防工作仅当作是谋生的饭碗，缺乏建功消防救援事业的热情；**%的指战员认为“一人
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略989字，正式会员可完整阅读）……　
职队员占比**%，基层队伍中仅有八大街站为单编，其余**个站均为混编，由于从国家层面对专职队员的身份属性、退出安置、职业保障等尚未明确，尽管我们积极探索了很多举措，但未能从根本上缓解专职队与国家队“同工不同酬”等矛盾，致使人员流失严重。
（四）监督执纪问责不够精准。改制转制后，受编制滞后影响，队伍内部未设置纪检部门，只能借调其他干部兼职纪检工作，加之纪检岗位专业性较强、人才储备不足，面对装备采购、消防执法等领域，日常监督问责的效果不理想、力度不够大，依托地方对风险隐患、敏感领域的政治监督缺乏延续性、针对性，运用“第一种形态”抓早抓小不够有力，主动发现问题能力不足，还没走出“靠问题线索监督”的路径依赖。
（五）队伍编配矛盾未能解决。随着消防队伍改革和社会发展需要，基层队站数量不断增加，但由于干部实行公务员管理制度，出口变窄、流动减慢，队伍编配滞后现实需求的矛盾日益突显。作为**类支队，一方面存在有队无编的问题，支队共有**个已执勤站和**个待执勤站（年内计划执勤），仅有**个站列编。按标准，基层队站应编干部**人、实有**人，基层队伍“人少事多”的矛盾突出。另一方面存在总体超编的问题，支队干部应编**人，实有**人。但从现实情况来看，支队机关还缺配**人，可见因总体超编，加之干部转岗、交流、退休等缺乏政策支撑，致使干部队伍流动不畅、活力不足。
三、调研成果转化的举措及建议
针对调研发现的问题，我们坚持以_总书记授旗训词精神和回信重要指示为引领，以八大街消防救援站为正面典型、先进标杆，在推动党建工作标准化、教育管理正规化、人才建设科学化、形象宣传立体化上，既探索形成了一些有效的机制经验，也破解了一些制约发展难题，为建设过硬队伍奠定了坚实基础。
（一）坚持党委领航谋全局，以建强班子核心为统揽，在狠抓政治建队上下功夫。作为党和人民信得过的力量，我们始终坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，把政治标准、政治要求贯穿到队伍建设各方面、全领域，以过硬的班子带领队伍不断前进并连续两年获评“先进支队”。
一是在把准政治方向中做到看齐追随。我们坚持在党的领导下干工作、谋全局，严格落实党委统一的集体领导下的首长分工负责制和民主集中制，以《加强支队党委班子自身建设意见》为抓手，建立了“党委决策_、纪委监督执行、绩效考评奖惩、队伍创先争优”长效机制，创新“四级书记督建”工作法，制定支队党委《重点任务动态清单》，高质量规范落实党委“七议”、党委成员联系重点工作等机制运行，确保大事牵动、重点推动。同时，聚焦大兴调查研究，形成“调查研究、开门纳谏、专家论证、民主集中”决策模式，综合运用蹲点住班、随机走访、问卷调查等方式，广泛征求意见、听取基层心声，不断提升班子科学民主决策水平。
二是在全面从严治党中压实主体责任。我们始终保持全面从严治党永远在路上的“赶考”心态，严格落实领导干部“一岗双责”制度，推动“五责协同”，建立“政治巡察、风险分析、经济审计、网格监控”机制，持续监督选人用人、“四风”纠治、装备采购、消防执法等重点领域，畅通与区纪委、监委、检察等部门线索移送渠道，加大“外部＋内部”审计融合运用力度，一体推进“三不腐”建设。坚持惩处问责向事前预防转变，运用监督执纪“四种形态”抓早抓小，定期下发《政治监督建议书》**份，开展四级政治家访**余次，发挥好八大街站作为经开区首家党员干部廉政教育基地作用，切实营造海晏河清的纯正政治生态。
三是在抓好组织建设中建强战斗堡垒。我们坚持以党建带队建、以队建促发展，建立“党委统领抓建、支部规范创建、防消结合促建、消民融合共建”工作机制，以八大街站为试点，承担总队基层党组织标准化、规范化、信息化试点建设和“四强党支部”创建任务，创新“消防＋*”党建共建模式：①推动“消防＋消防”系统共建，通过“云党建”“云课堂”方式，与辽宁启工、山东泰山等**个全国先进队站共育共享。②推动“消防＋党政机关”行政共建，联合海事、海关、法院等**家单位组建“**港先锋”党建联盟，实现政治理论联学、基层组织联建、实践活动联办、资源经验联享、党员队伍联抓、重要信息联通等功能优势。③推动“消防＋社会团体”区域共建，先后与南开大学、**女排、**区委党校等百余家“党政军民学”单位联学共建，挂牌党建及思政教育基地，累计接待全国消防救援队伍等各界参观见学**万余人次。
（二）坚持按纲抓建保稳定，以锻造过硬队伍为抓手，在深化固本强基上下功夫。面对消防救援队伍整合改制的关键时期，我们时刻保持钢铁般的纪律作风，瞄准正规化建设发展方向，找准破解内部关系中主要矛盾，确保队伍内部安全稳定。
一是聚焦“铸魂育人”提升教育质效。我们坚持用_新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，紧紧抓住学习贯彻党的二十大精神和_总书记重要训词精神这条主线，严格落实党委“第一议题”制度，实施“党委领学、支部研学、岗位述学、专家教学、互动活学”五学联动，各级书记带头讲好党课，举办支队改革转制**周年成果展，开设“先锋模范”微课堂，遴选**余名基层主官、身边典型、英烈遗属讲好英雄故事、共述为民初心。用足用好**大火箭、国家超算中心等教育资源，依托“英雄中队 ……（未完，全文共7913字，当前仅显示2779字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强和改进基层消防救援队伍教育管理的思考与实践》）