主题教育调研报告：以党建促队建 全面激发新时期消防救援队伍“三员”活力

目录/提纲：……
一、开展调研的基本考虑
二、调研中发现的主要问题
（一）编制受限，党组织功能发挥不突出
（二）本领不足，思想政治工作作用不明显
（三）身份不同，队伍管理教育存在难点
（四）措施单一，人才培养效果不显著
三、调研发现的正面案例
（一）甘谷“两员”队伍建设示范推进会的成功召开
（二）**经济技术开发区社棠工业园区站单编队试运行
四、调研成果转化建议
（一）建实三级组织架构，持续加强党组织建设
（二）深化党建促队建理念，不断提升管理质效
（三）在现有经验上持续发展，形成固定规章制度
（四）靶向培养精准施策，多渠道培养可用人才
……
主题教育调研报告：以党建促队建 全面激发新时期消防救援队伍“三员”活力

摘要：**支队现有人员**人，但人员编制多样、入职来源不同、人员素质参差不齐、流动大等因素影响，普遍存在组织关系转接不及时、关系隶属不顺畅、党员管理不规范等问题，以及“三员”整体工作积极性不高，合力不强，通过调研，将对此类问题的症结进行“问诊把脉”、“对症下药”。
根据《全市消防救援队伍学习贯彻_新时代中国特色社会主义思想主题教育调查研究工作方案》和**支队主题教育调查研究方向，2023年10月，本人深入基层大队站，通过下沉蹲点，召开座谈会听取基层意见建议，列席参加基层党组织活动，参与日常执勤备战，和基层指战员、文员、专职队员谈心谈话等，就当前队伍中党的建设、思想政治工作、队伍管理教育、人才培养等方面开展了深入细致的调研，现将调研情况报告如下：
一、开展调研的基本考虑
改革转制后，随着消防救援队伍职能任务拓展，政府专职队员以及消防文员作为最有力补充，已经成
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略674字，正式会员可完整阅读）……　
人马”的现象比较普遍，造成大队部党支部功能弱化、作用发挥不明显。调查结果显示，全市55.4%的指战员认为党员骨干的模范作用不够明显，还有16.6%认为单位党员还不如自己表现好。
（二）本领不足，思想政治工作作用不明显。调研中，本人对全市基层党委（支部）书记队伍进行了深入分析，全市27名党组织书记，平均任职年限3.5年，任职满3年的15人，党组织书记本领不足、党务工作水平不高的问题比较突出。调研发现，在基层队伍管理中，普遍认为思想政治工作是政治主官的事，有的班子成员作用发挥不够，甚至当政治工作的“局外人”，不会干、也不愿干，遇事当“看客”、决策当“外人”，削弱了集体领导合力。调查问卷结果显示，工作年限在2年-5年和2年以下的消防员遇到困难后第一时间会找组织解决，占比分别为36.1%、28.5%；相比较来看工作年限在5年-10年和10年以上的占比相对高些。通过座谈了解到，诉求得不到解决是影响指战员对组织信任感的主要因素，导致基层政治工作作用普遍发挥不明显。
（三）身份不同，队伍管理教育存在难点。支队的**人中，行政编指战员**人，两员**人，两员比例占到了63.9%。但在具体工作中，普遍情况是专职队员和行政编消防员同工不同酬，专职队员心理落差大，文员拿着不足干部一半的工资，却干着干部一半以上的工作量。不同的身份，同样的工作，致使队伍管理中出现诸多难点，一是干部“居高自傲”，不愿意俯下身子、放下架子，安排部署的多，亲力亲为的少；二是行政编消防员“眼高手低”，在混编队站中，部分行政编消防员实际能力素质不比专职队员强多少，却总是“迷之自信”，甚至存在看不起专职队员的情况；三是专职队员“前途担忧”，大多专职队员对自身职业发展存在迷茫心理，看不到未来的发展方向，存在“混”的思想，缺乏主动求进意识；四是文员“能力不足”，通过调研发现，在基层大队中，能力素质较强的文员往往会把消防救援队伍当做“跳板”，最终的归宿会通过考公等途径进入其他行政事业单位，而能力素质一般的文员则存在“给多少钱、干多少活”的躺平思想。
（四）措施单一，人才培养效果不显著。人才培养工作在每年的政治工作计划都有涉及，并且占据着比较重要的位置。但通过调研发现，在基层单位中，实战经验丰富的管理指挥人才、独当一面的高层次专业技术人才依然较为紧缺。人才培养的方式大多还停留在与高校签订协议、举办培训班等方式，“靶向”不明显、“措施”不到位、“学用”不结合等问题依然突出。目前支队干部、文员队伍中，研究生学历6人，本科学历170人，大专学历118人，文化层次总体水平并不低，但校园知识仅成为了入职的“敲门砖”，未能成为工作中的“加速器”，自身的不愿学和组织层面人才培养的不精准，导致人才培养效果并不好。
三、调研发现的正面案例
通过调研，虽然发现以上非常突出的四个方面问题，但这是在时代发展、队伍发展中产生的新问题，并不代表队伍整体管理教育是不力的，相反，通过支队、大队、站三级党组织的共同努力，支队也在实践中探索出了一些好的管理教育经验值得分享和借鉴。
（一）甘谷“两员”队伍建设示范推进会的成功召开。为充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，提升“两员”队伍工作积极性、主动性和职业荣誉感，增强身份认同，凝聚队伍合力，2017年起，**支队作为**总队首个试点电位，积极探索、大胆创新，按照“抓党建、壮队伍、优保障、建制度、强引领”的思路，以三级组织架构为核心，着力构建高质量党员队伍和高标准管理教育体系“两翼”支撑，实施“党建+”人才培养、职业发 ……（未完，全文共5388字，当前仅显示1892字，请阅读下面提示信息。收藏《主题教育调研报告：以党建促队建 全面激发新时期消防救援队伍“三员”活力》）