基于当前队伍管理框架下对队伍内部管理重点事项的思考

目录/提纲：……
一、当前队伍管理制度框架
二、当前队伍管理存在的主要问题
（一）管酒治酒工作量大，隐患难以根治
（二）资金管理形势多变，问题时有发生
（三）婚恋社交看似平稳，管理盲区较多
三、原因分析
四、改进措施
（一）推进精细化管理更上台阶
（二）推进管理教育方式的升级
（三）推进两支消防员队伍留取“择优制”落地
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基于当前队伍管理框架下对队伍内部管理重点事项的思考

改革转制五年来，消防救援队伍脱胎换骨、换羽新生，随着《国家综合性消防救援队伍基层建设纲要》《政府专职消防员管理使用规定》等一系列规章制度的出台，消防救援队伍总体框架愈趋完善，内部管理秩序愈发正规有序。队伍上下始终认真贯彻落实政治建队、从严治队的方针，针对新时期队伍安全管理教育工作的特点和规律，不断加强和改进队伍管理工作，确保了队伍的安全稳定，总体形势持续向好。特别是去年以来，消防救援队伍正规化建设和基层建设“两项建设”作为鸟之两翼、车之双轮，在队伍管理建设中发挥着重要的战略地位和战略意义，对于解决队伍内部重点问题、指导基层队伍管理建设起到了理论、实践双重价值。回顾过往成绩固然喜人，面对当下隐患始终存在。近年来，队伍内部“酒赌贷婚恋”等重点问题始终未能完全有效的根治，这已如同附骨之疽一般持续威胁着队伍内部安全稳定，危害这消防救援队伍正面形象。同时，队伍内部管理工作的持续增压加码，“一网统管”“绿色上网”“智慧队伍”等系统每年大量资金、人力投入，增加了当前队伍管理成本，也一定程度激化了指战员“负面”情绪。面对队伍管理新形势下的风险挑战，如何顶住压力，找到最有效的化解问题隐患的方
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使用管理工作的通知》（**消办〔2021〕44号）；
6.《关于进一步加强绿色上网使用管理的通知》（**消办函〔2022〕69号）；
7.《**市消防救援队伍网络游戏管理办法（试行）》（**消〔2022〕120号）。
涉及请休假规范的有2部，分别为：
1.《关于做好过渡期基层队站指战员探亲休假和日常休整有关事宜的通知》（**消函〔2020〕81号）；
2.《关于进一步规范政府专职消防员请休假工作的通知》（**消办〔2021〕46号）。
涉及婚姻的有1部：
《总队婚姻工作管理暂行规定》（**消函〔2022〕125 号）。
综合类的1部：
《总队队伍管理教育“一网统管”数字化平台使用管理办法》（**消〔2022〕202 号）。
支队在此基础上也相应制发了细化实施细则。可见总队、支队在队伍管理上下足了功夫。
二、当前队伍管理存在的主要问题
通过制发队伍管理调查问卷，收集300余名指战员意见。其中，当前队伍管理中最为突出的隐患，45%的指战员认为是“酒”的问题，33%的指战员认为是“资金”的问题，15%指战员认为是“婚恋”“社交”的问题，其余“战友关系”“沉迷游戏”“外出安全”等问题占了7%。通过回顾近2年来总队督察我支队发现的相关问题，以及支队专项排查和每月督察情况，基本符合调查问卷结果。
（一）管酒治酒工作量大，隐患难以根治。仅2023年1月至11月，支队各单位运用管酒治酒系统开展饮酒抽查**余人次，运用视频远程检查**余人次，核查饮酒报备信息**余人次。指战员普遍反映，每月单人酒测次数要达到**次以上。从实际效果看，改革转制5年来，总队发共生了**起酒驾事件和多起酗酒zhi事案件。支队虽然未发生较大的违规饮酒事故案件，但也发生数起具有一定影响力的事件。支队某站政府专职消防员离职休假期间酗酒，与地方人员发生争执和肢体摩擦。某站政府专职消防员离职不到**天，酒后驾驶机动车辆发生单车事故。某站国家消防员在休假期间在未报备的情况下饮用含有酒精的气泡水，被当日支队督察发现。上述几起事件虽然最终没有引发严重后果，但也暴露出管酒治酒工作看似固若磐石，其实隐患始终没有彻底更除。
（二）资金管理形势多变，问题时有发生。总队近年来通报的较有影响的队伍管理违规事件中，赌博、借贷、大额消费充值等资金管理问题占了多数。在调研时，72%的指战员表示知道支队发生过涉赌涉贷违规违纪事件。30%的指战员表示知道队站发生过涉赌涉贷情况。支队某队站国家消防员利用二部手机进行网络赌博、借贷**万余元，被支队施予警告处分，不予晋升。某队站政府专职消防员利用多部手机绑定数十张银行卡进行网络赌博、借贷，并通过绑定他人身份信息逃避检查，支队发现时累计资金流水达**余万元，支队对其施予辞退处理。某队站政府专职消防员通过伪造征信报告逃避检查，隐瞒违规借贷情况，支队对其施予辞退处理。上述几起事件，在支队三令五申、严加防范的情况下仍然发生，虽然支队及时发现处理未造成严重后果，但资金管理的问题确实已成为队伍管理中最为棘手的难点。调研时，多数消防站的主官也表示，虽然采取了大量措施，但仍无法保证队伍中不存在资金使用的问题。
（三）婚恋社交看似平稳，管理盲区较多。目前支队婚恋情况呈现两个较多一个上升。两个较多分别为：大龄**年较多（25人），有婚恋需求的人员较多（333人占总人数49%）。一个上升为：不婚和无恋爱需求的单身**年数上升。调研时基层普遍反映，除现有的《**市消防救援总队婚姻工作管理暂行规定》外，尚无相关的日常工作管理规定，基层对指战员婚恋缺乏抓手和成熟的工作经验。目前，婚恋社交问题最主要集中在网络交友方面。近年来，已有个别政府专职消防员被网络社交平台认识的地方人员引诱“裸聊”进而敲诈勒索钱财。有个别消防站发生消防员在网络社交直播平台、微信群，大额打赏或发红包数万元的事件。也有消防员被“女网友”骗取数百至数千不等的钱财礼物。这些问题虽然有的涉及到资金管理使用，但归根结底指战员婚恋社交问题是最主要的根源。
三、原因分析
“酒赌贷资金婚恋”等队伍管理重点问题的发生，确有一定的偶然性，特别是一些新型出现的违纪违规类型，往往让队伍管理防线措不及防。调研时，部分消防站的主官也表示一些违规行为之前从未接触过。队伍管理是一个不断进行经验总结提升的过程， ……（未完，全文共6595字，当前仅显示2315字，请阅读下面提示信息。收藏《基于当前队伍管理框架下对队伍内部管理重点事项的思考》）