关于现代农业综合改革重点事项的报告

目录/提纲：……
一、创新农产品优质安全保障机制
（一）准入要求
（二）监督管理
1、依法加强食用农产品安全监督管理
2、实行食用农产品质量安全检验结果公示制度
3、大力推进食用农产品标准化生产经营
二、创新农业社会化服务体系
（一）合理设置机构
（二）重心下移，强化属地管理
（三）权力下放，确定监管领域
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关于现代农业综合改革重点事项的报告

一、创新农产品优质安全保障机制
改革事项名称：食用农产品市场准入实施办法
目标：以全面提高食用农产品质量安全为核心，以确保公众饮食安全为目标，以人民群众基本生活所必需的蔬菜、瓜果、生鲜肉、水产品等食用农产品为监管重点，通过建立食用农产品市场准入制度，有效防止不符合质量安全标准的食用农产品进入市场，上市销售，确保我市主要食用农产品质量安全检测合格率达到95%以上。
主要内容：
（一）准入要求
1、凡需进入农产品批发市场、集贸市场销售的食用农产品，销售者须提供法人资质或自然人身份证明和政府部门认可的检测机构出具的检测合格证明，并在市场管理方进行备案登记后方可准入。
2、超市、餐饮单位、生产加工、仓储配送等单位采购食用农产品时，须向供货单位索取法人资
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自律体系和长效机制。
（4）建立食用农产品安全宣传教育培训机制。各职能监管部门要按照国务院食品安全委员会《食品安全宣传教育工作纲要》的工作要求，制定年度宣传教育培训计划，加强对食用农产品安全监管人员的法律法规和各项技能的培训，全面提高执法监管人员依法行政意识、责任意识和业务技能；要加强对食用农产品从业人员的岗前教育培训，提高食用农产品经营者法制观念和诚实守信意识，认真履行法定责任和义务。
2、实行食用农产品质量安全检验结果公示制度。
食用农产品批发市场、大型农贸市场、大型超市，每个交易日要将检验结果及时公布，使经营者和消费者及时了解产品质量信息，对检验不合格的食用农产品，不得入市销售，并按规定进行无公害化处理和销毁。
3、大力推进食用农产品标准化生产经营。
农业、水利、林业、国土、环保等部门要加大食用农产品生产、经营场地环境监测，严格食用农产品投入品管理，引导生产、经营者合理、科学的使用配料、农药、兽药、饲料和饲料添加剂，加快发展无公害农产品、绿色农产品、有机农产品和地理标志农产品，从源头上保障食用农产品质量安全。
预期成效：用3-5年时间，使全市食用农产品质量安全监管责任体系、市场准入体系、市场巡查体系、检验检测体系、企业自律诚信体系、社会监督体系更加科学完善，经营者食品安全管理水平和守法诚信意识普遍增强，全市食用农产品质量安全总体水平得到全面提升。
二、创新农业社会化服务体系
改革事项名称：探索乡镇综合执法平台建设，促进农业现代化发展水平
目标：通过职能部门委托部分行政监管执法权、镇级政府集中协调等方式，建设乡镇综合执法平台，改变目前乡镇职能部门因监管力量有限、难以及时监管到位的情况。既调动乡镇的监管积极性，又使职能部门法定的监管职能履行到位，确保管理到位和责任落实，对农业现代化发展提供全面及时高效的监管服务。
主要内容：
（一）合理设置机构 。利用乡镇现有的行政执法框架体系，在不增机构、不增编制、不增人员、不增加财政负担的前提下，创新乡镇行政执法_，整合乡镇辖区内具有行政执法和管理职能的机构、编制、人员及财政等资源，通过清理界定法定职责、规范委托执法职权、合理确定协助义务等形式，在镇级人民政府中创设一个新的直属于镇级人民政府的综合农业行政执法专业队伍，并由其代表镇政府在辖区内依法行使与其职责相适应的行政执法权。
（二）重心下移，强化属地管理。我们从发挥街镇综合执法反应迅速、高效快捷的特点出发，转变过去行政执法“条条管理”的模式，将执法重心下移至街镇，赋予相关执法权限，强化“以块为主”的属地管理责任。明确街镇执法权限和管辖范围，集中行使涵盖农业、食药监、工商、质监等多部门的，相对集中的行政处罚权限，实现执法与管理并重、权力与责任统一，有效避免监管死角，切实增强基层执法综合协调性和监管时效性。
（三）权力下放，确定监管领域。根据各镇街区的实际 ……（未完，全文共2464字，当前仅显示1566字，请阅读下面提示信息。收藏《关于现代农业综合改革重点事项的报告》）