县“四轮驱动”助推现代农业高质量发展

***县“四轮驱动” 助推现代农业高质量发展

近年来，**县依托_生态示范县、_首批食品安全示范县、国家重点商品粮基地县、国家有机产品认证示范创建区、国家现代农业示范区、国家农村改革试验区、_首批基本实现主要农作物生产全程机械化示范县、中国马铃薯种薯之乡和中国高蛋白大豆之乡等国字号招牌，以实施乡村振兴战略为统领，以农业供给侧结构性改革为主线，抓改革，促发展，优生态，强保障，全力推进农业农村高质量发展，全面提升农业农村现代化水平，提高农民的获得感、安全感、幸福感。2019年，全县农村居民人居可支配收入预计达到14257元，同比增长7.2%。
【深化改革篇】
全面深化改革，激发农业农村发展动能。近年来，**县作为国家农村改革试验区，坚持把全面深化改革作为推动振兴发展的关键举措，抓住影响和制约发展的关键环节，实施改革攻坚，突出创新发展，努力突破_机制障碍，各项改革效果良好。
1.探索股份制合作社改革。克山县始终把发展合作经营作为处理好农民与土地、市场的关系，提高农业产业层次的重要举措，经过不断探索与实践，农业组织化水平_领先。为促进生产关系不断满足农业现代化发展需要，克山县守正出新、先行先试，在总结改革经验的基础上，赋予改革新内涵，聚焦解决发展的“三个_问题”，探索组建股份制
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，其中国家级示范社16个、省级示范社51个、市级示范社61个，带动全县土地流转和规模经营分别实现83.4%和90%。一是清理整顿促提升。出台《克山县农民专业合作社质量提升工作方案》，通过走访调查、宣传引导、合作社法人同意，主动注销，政府协调简易注销，农业、市场、税务等部门共同认定，依法强制注销等办法，依法清理注销“异常社”“空壳社”“挂牌社”和休眠社”490家。二是规范管理促提升。从管理机制入手，建立健全了合作社财务管理、盈余分配、机务管理等规章制度32项，严格按照“依法进行、产权清晰、制度健全、管理民主、财务规范、分配合理、服务完善、实力较强、依法经营”九大标准，规范合作社264家，认定县级示范社110家。三是联合发展促提升。坚持以“组团发展、引领产业、优势互补、助农增收”为宗旨,大力发展联合社，为群众提供产前、产中、产后服务，促进成员社互利共赢。共培育联兴农机、黑土绿洲、润丰大豆、天悦玉米、壵源玉米、国宇玉米等联合社6个。通过合作社质量的不断提升，克山县成功探索出的“少数人种地、多数人受益”的改革成果，作为黑龙江省县区唯一入围“改革开放40年地方改革创新40案例”，展现了克山县_改革开放精神面貌。2019年12月，被国家农业农村部确定为“_农民专业合作质量提升整县推进试点县”。
3.深入实施农村集体产权制度改革。农村集体产权制度改革一项重要_，是农村集体经济组织改革重大制度创新。克山县紧紧抓住_农村集体产权制度改革试点县契机，围绕清产核资、成员认定、量化股权、成立组织、科学分配环节，试点先行，以点带面，压茬推进，在全省率先开展改革试验，并于今年6月份首先完成改革试验任务。全县共清理资产6.9亿元、负债7.1亿元、资源性资产142万亩；认定成员36.2万名；量化股份79.2万股，其中集体股23.3万股、成员股55.9万股。成员股中又细分基本股36.2万股、劳龄股17.3万股、计划生育奖励股2.1万股、复员军人优抚股0.3万股，组建股份经济合作社169个。在实施产权制度改革中，重点针对机动地发包程序不规范、价格较低、期限过长等问题，重拳出击，全面清理，累计清理违规发包机动地18.91万亩，废止和修改违规发包机动地合同7940份，增加村集体收入6795万元。一是依托村民自治“抓大头”。抓住村集体机动地主要集中在少数人手中，群众怨言大、抱怨多的实际，依托村民自治，通过村民大会和村民代表大会，让村民决定村集体机动地清理范围、发包价格和发包方式，充分行使村民权力，形成监管合力，共清理违规发包出机动地7.2万亩，成为壮大村集体经济的主要途径。二是发动党员干部“带好头”。群众看党员、党员看干部，从党员干部自身和亲戚朋友入手，不讲条件、不讲代价，率先开展集体机动地违规发包清理，引领带动全县清理违规发包机动地5.01亩。向华乡上升村党员干部袁某响应全县清理机动地号召，主动补齐2万多元的土地承包价款，带动全村机动地清理快速推进。三是借助扫黑除恶“拔刺头”。针对“乡匪”“村霸”长期占有村集体机动地等现象，依托土地确权和产权制度改革，结合扫黑除恶专项斗争，由纪委监委和政法机关统一组织审查，公安机关充分发挥“扫黑除恶”利剑作用，雷霆出击，主动作为，严厉查处违规发包机动地事件，共清理违规发包机动地6.7万亩。克山县依托扫黑除恶专项行动清理机动地做法得到省委书记张庆伟同志批示，在全省推广。
4.积极探索政府购买公益性服务改革。国家农业部在确定第二轮改革试验任务过程中，克山县作为全省唯一县份承担了政府购买农业公益性服务改革任务，积极探索改革实施路径和方式，重点解决了农业供求结构失衡、要素配置不合理、供给服务能力不强等问题。三年来，共培育服务组织20余家，完成农业服务280万亩次，为农节约经营成本2400万元，促农增收800万元以上。政府购买农业公益性服务改革任务顺利通过国家农业部评估验收。一是建立内容优选机制，解决“买啥服务”问题。按照“强服务、补短板”的原则，针对经营主体干不了、干不好，市场难以调节到的农业生产关键或薄弱环节，优选病虫害统防统治、生产资料统一供应、秸秆综合利用、农业面源污染治理和农民创业培训“五大”服务内容，打通农业生产服务全过程。二是建立主体选择机制，解决“谁来服务”问题。采取了政府订购、定向委托、公开竞选、竞争性谈判、以奖代补和招投标等方式，根据拟定购买的服务内容，组织专家对报名参与的服务主体的规模实力、服务能力、技术水平、群众口碑、服务价格等因素进行综合评估，择优确定服务主体。三是建立运行管理机制，解决“怎样购买”问题。采取价格 ……（未完，全文共10348字，当前仅显示2461字，请阅读下面提示信息。收藏《县“四轮驱动”助推现代农业高质量发展》）