落实全面从严治党主体责任进一步加强消防救援队伍党委运用监督执纪“第一种形态的对策建议

目录/提纲：……
一、党委运用监督执纪“第一种形态”的重要意义
（一）党委运用“第一种形态”是全面从严治党的内在要求
（二）党委运用“第一种形态”是履行主体责任的重要职责
五是党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率
（三）党委运用“第一种形态”是发挥核心作用的必然举措
二、党委运用监督执纪“第一种形态”中存在的问题及原因
（一）思想认识不到位导致不愿用
（二）方法措施不到位导致不会用
（三）制度落实不到位导致用不好
三、党委运用监督执纪“第一种形态”对策建议
（一）压实基层党委运用“第一种形态”的主体责任
（二）提升基层党委运用“第一种形态”的能力水平
四要强化结果运用能力
（三）明确纪委在运用“第一种形态”中的角色职能
一要跳出主责与主办混为一谈的误区
二要跳出以抓执纪办案为主的思维惯性和政绩观
三要跳出单打独斗的孤胆英雄模式
（四）深化党委运用“第一种形态”的针对性实效性
（五）加强党内政治生活严肃性助推运用“第一种形态”
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落实全面从严治党主体责任进一步加强消防救援队伍党委运用监督执纪“第一种形态的对策建议

二十届中央纪委二次全会强调，要在用好“第一种形态”上下更大功夫。“第一种形态”是指党内要经常开展批评和自我批评，对苗头性、倾向性问题多提醒，对轻微违纪问题常批评，让“咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗”成为常态。“第一种形态”作为“四种形态”中占比最大、运用最多的形态，如何深刻认识、精准规范运用“第一种形态”，关系到“四种形态”运用效果。笔者结合消防救援队伍工作实际，从破解“不愿用、不会用、用不好”监督执纪“第一种形态”的角度，提出加强消防救援队伍党委履行全面从严治党主体责任担当作为的对策建议，供大家参考借鉴。
一、党委运用监督执纪“第一种形态”的重要意义
党委贯通运用好“第一种形态”，是做实做细日常监督工作的重要抓手，是落实全面从严治党主体责任的具体体现。
（一）党委运用“第一种形态”是全面从严治党的内在要求。2016年10月，党的第十八届中央委员会第六次全体会议审议通过了《中国共产党党内监督条例》，第一次将监督执纪“四种形态”写进党内法规，标志着运用四种形态从最初纪检部门的工作要求，正式成为各级党组织重要的政治责任和必须履行的工作职责。2017年10月，党的第十九大对党章进行修订时，将四种形态写入《中国共产党党章》。此后在《
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有效。自上而下的组织监督以党章赋予的权威为保证，能够畅通监督渠道，形成良好政治生态，在一定程度上解决同级监督软、下级监督难的_机制问题，这是党委发挥领导核心作用这颗硬币的“反面”。因此，党委作为组织管理者和领导者，运用监督执纪“第一种形态”不仅有助于防止和纠正违_纪政纪行为，还能够增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，是加强组织凝聚力、战斗力，发挥战斗堡垒作用的必然举措。
二、党委运用监督执纪“第一种形态”中存在的问题及原因
当前，在消防救援队伍中，监督执纪“第一种形态”的实践运用还存在“不愿用、不会用、用不好”的问题，这既有主观上的原因，也有客观上的困难，具体分析如下。
（一）思想认识不到位导致不愿用。一是惯性思维作祟，简单的把从严治党等同于查处违纪违法问题，对落实“第一种形态”目光不长远，理解不深刻，认识上有误区，没有树立正确的监督执纪政绩观，认为“第一种形态”抓得再好也很难看到成绩，导致推动落实的主观意愿不强烈。二是观念认识错误，有的党委为落实监督执纪“第一种形态”是纪委的事，党委只管“大事”，出了问题就直接往纪委推，用执纪审查代替了批评教育，没有真正执行抓早抓小的工作思路，还把防线只设置在不违法上，认为党员干部只要没有腐败问题，其他问题都是小节，可以不去管它。三是人情思想困扰，有的同志存在老好人思想，信奉好人主义，多栽花、少栽刺，认为批评领导怕被“穿小鞋”、批评同事怕失人缘、批评下级怕丢选票，没有看到“治未病、防初起”的重要意义，客观上给落实“第一种形态”带来了阻力、压力和困难。
（二）方法措施不到位导致不会用。一是抓早抓小不够，“第一种形态”对应的苗头性、倾向性问题，因其细微，容易忽视，但有的党组织和纪检机关发现苗头没有及时提醒，发现问题没有立即纠改，放任自流、养痈遗患，常常导致问题成堆积重难返。二是长效性不足，“第一种形态”做的是日常基础性工作，但有的党组织对党员干部的教育管理一律采取“有则改之、无则加勉”的理念，没有从打基础、利长远角度把管理教育体现在事事时时处处，常常是“饥一顿饱一顿”“三天打鱼两天晒网”，导致什么问题也解决不了，什么整改措施也落不到实处。三是针对性不强，从当前基层实践来看，谈话提醒等“第一种形态”的运用往往存在“走马观花”的问题。表现为有的党组织和纪检机关只是通过会议、座谈等形式，从政治、思想、廉政勤政等方面进行宏观提醒，不能一针见血地指出问题、点中要害，往往泛泛而谈，达不到应有的教育效果。
（三）制度落实不到位导致用不好。一是程序措施不规范，一些地方和单位在运用“第一种形态”的实践中，由于没有具体成文的工作指南、缺乏具有操作性的制度规范，常常存在认识不清、把握不准、落实不力等问题。存在用集体谈话代替个别谈话、廉政谈话代替谈话提醒、诫勉等措施等现象。二是跟踪问效不及时，在实践中，上级党组织对下级运用监督执纪“第一种形态”的检查督促少，涉及效果评价、结果运用、动态跟踪、回访教育等方面的措施不多，缺乏科学有效的统计、评价机制，存在只看数字、过度留痕等形式化问题，导致有的基层党委只满足于做表面文章。三是“后半篇文章”不深不实，大部分“第一种形态”运用的谈话工作本质上是思想政治工作，主观性相对较强，如果缺乏制约跟进的情况下，就容易走过场流于形式。如果没有通过回访等方式，及时掌握谈话对象的思想动态，体现组织关怀，就会削弱红脸出汗的排毒作用，导致故态复萌，弱化监督问责的严肃性。
三、党委运用监督执纪“第一种形态”对策建议
在日常监督工作中，运用“第一种形态”是基础也是关键，是基层党委管党治党的重要抓手。对此，各级党委要全面履行从严治党主体责任，深化运用好“第一种形态”，在不断加大惩治腐败力度的同时，更加注重加强日常监督管理，严在日常、抓在经常。
（一）压实基层党委运用“第一种形态”的主体责任。实践运用好“第一种形态”，关键是要明确责任，强化担当，形成统筹推进、齐抓共管、层层落实的良好局面。落实党委主体责任，一要通过学习教育、工作部署、纳入考评等手段，让基层党委充分认识用好用足“第一种形态”的重要意义。二要应该建立起运用“第一种形态”的工作制度、谈话程序、运用清单，逐级逐项明确，最终以实施办法、工作手册的形式简明扼要地呈现出来。三要推动形成党委主抓负总责、纪委监督检查、基层党组织及党员干部依责履责的责任链，构建起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。四要把运用好“第一种形态”由软指标变成硬任务，作为追责问责的重要内容，对运用“第一种形态”搞形式、走过场或小病不治成大病，导致职责范围内发生严重违纪违法案件的基层党委和主要领导干部倒查追责，严肃处理。
（二）提升基层党委运用“第一种形态” ……（未完，全文共4989字，当前仅显示2520字，请阅读下面提示信息。收藏《落实全面从严治党主体责任进一步加强消防救援队伍党委运用监督执纪“第一种形态的对策建议》）