关于消防安全治理模式向事前预防转型的调研报告

目录/提纲：……
一、消防安全治理模式向事前预防转型作为调研课题的必要性和迫切性
（三）**消防安全责任体系建设与新时代消防工作要求还不相适应
二、构建消防安全治理新格局的方向和方法
（一）加强党政同责
（二）落实部门监管
（三）完善镇街治理
（四）夯实本质安全
（五）做强综合监管
三、实现消防安全治理模式向事前预防转型的对策建议
（一）加强顶层设计，大力推进法治消防建设
（二）提升专业素质保障高质量治理
一是提升思想认识
二是“扶上马，送一程”
三是提升队伍能力建设
（三）高质量开展火灾隐患专项治理
（四）创新推动全生命周期的全民消防素质提升工程
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关于消防安全治理模式向事前预防转型的调研报告

_总书记指出：“公共安全连着千家万户，确保公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。”消防安全是公共安全不可或缺的重要组成部分，消防安全治理事关人民群众生命财产安全的重大问题，是推进国j-a全体系和能力现代化，维护国j-a全和_的必然要求。通过学习_总书记重要论述精神，结合理论学习和工作实际，以重大问题为导向，抓住关键环节深入思考，随着人民对美好生活向往的维度不断拓展，对于消防安全工作也提出更高要求，推进消防安全治理模式向事前预防转型已迫在眉睫，没有退路。
一、消防安全治理模式向事前预防转型作为调研课题的必要性和迫切性
总书记强调，我们必须把防风险摆在突出位置，“图之于未萌，虑至于未有”，力争不出现重大风险或在出现重大风险时扛得住，为我们做好防范化解重大安全
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略592字，正式会员可完整阅读）……　
门“重业务、轻安全”的现象仍未得到根本转变，有的部门仍然认为消防工作应全部由消防部门负责，对自身承担的监督管理职责履行不到位。镇街基层消防工作主动性、积极性不高，发现解决隐患问题的能力非常薄弱，消防委托执法工作难以承接，综合网格在镇街消防安全管理中的基础性作用发挥有限。
（四）中央主题教育指导组也将“如何推进消防安全治理模式向事前预防转型”作为国家消防救援局五个调研课题之一，提出明确的调研任务需求。
二、构建消防安全治理新格局的方向和方法
面对即将到来的新一轮机构改革契机，必须尽快构建“党政同责、部门监管、镇街治理、本质安全、综合监管”的消防安全新格局，才能有效应对**当前复杂的消防安全形势，以高水平消防安全服务高质量发展。
（一）加强党政同责。坚持强化党对消防工作的全面领导，健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的消防安全责任体系，是**消防“十四五”规划为全面实现消防治理能力现代化提供保障的基本原则。从历史维度来看，自2008年**推动建立消防安全委员会开始，到2011年建立省级消防安全委员会，再到2023年**、**2市实现“双主任制”，是逐步深化党政消防安全“党政同责，一岗双责”责任体系建设的有效路径。力争到2025年，“十四五”期间内实现全省各级消安委“双主任制”，健全党委政府定期研究部署消防工作制度，将消防工作纳入各级党委政府主要议事日程和民生实事工程。
（二）落实部门监管。督促行业部门打破思想桎梏，实现“提请你干、推动你干”向“我代表你干、我们一起干”转变，严格落实“三管三必须”，切实耕好责任田。要科学制定传统行业领域行业监管权力清单、责任清单和工作清单，更要根据“业务相近”和“谁火灾风险高，谁牵头；谁的业务体量占比大，谁负责”的原则，及时明确新兴行业、新兴业态行业监管分工，从源头处杜绝失控漏管现象的滋生。
（三）完善镇街治理。要借鉴**建立消防所的经验，在全省1634个镇街一级明确承担基层消防治理的机构，建立健全“有人查、有人督、有人改”隐患整改闭环机制，发挥好综治网格贴近基层一线的便利和优势，将网格组织发展成为火灾防控的“千里眼、顺风耳”，切实解决基层消防监管“末端乏力”和不够专业的突出问题。
（四）夯实本质安全。单位确保本质安全是有效防范化解消防安全风险的核心，要让社会单位按照《消防法》第十六条落实规范管理，实行全岗位消防安全培训，实现人人懂消防、会消防、管消防。单位主体、消防技术服务机构和消防部门要在确保电气防火、燃气安全和消防设施这三类火源_设施完好有效上着力，形成三元共治格局，推动落实主动发现隐患、整改隐患。还要针对最不利点、最不利情形、最不利时段科学制定预案并实施演练，切实强化灭火救援应急准备。
（五）做强综合监管。消防安全综合监管必须置于“大安全”框架中去定位，坚持运用“一盘棋”思路，提高牵头抓总能力，对抓好本地域消防工作形成整体规划，实施通盘设计。既要理直气壮代表政府行使消防工作职能，强化消防工作统筹，更要扑下身子，与其他部门一道深思考、深调研，实现突出隐患系统化治理，还要主动提 ……（未完，全文共3290字，当前仅显示1661字，请阅读下面提示信息。收藏《关于消防安全治理模式向事前预防转型的调研报告》）