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关于全市民宿消防安全监管的调研报告

本文5积分 word文档下载 发表时间:2024/1/24 16:51:33 收藏此页 换稿提现 
目录/提纲:……
一、基本情况
(一)“伪民宿”占比大
(二)“淡季”与“旺季”分明
(三)民宿不仅限于“宿”
二、民宿消防安全监督管理现状
(一)部门监管职责尚不明晰
(二)行政许可源头把关不足
(三)经营单位主体责任不落实
(四)基础设施建设较为薄弱
三、强化民宿消防安全监管的对策建议
(一)完善_机制,强化民宿场所消防安全监管
(二)增强硬件设防,提升民宿场所火灾抗御能力
(三)跟进规划衔接,整体提升农村消防基础建设
(四)加强普法宣传,督促单位履行安全主体责任
……
关于全市民宿消防安全监管的调研报告

近年来,随着**市旅游经济快速增长,民宿、农家乐等旅游新兴业态蓬勃发展,逐渐成为**市旅游市场的品牌和特色。但由于民宿经营场所监管体系、配套制度还不相适应,在消防安全管理方面存在一定的明忧隐患。为掌握**市民宿经营场所消防安全管理现状,笔者率领调研组深入全市各地开展民宿经营场所消防安全专项调研,并就如何强化民宿消防安全监管,提出几点个人的思考和建议。
一、基本情况
全市登记在册涉及民宿经营的商事主体共**家,其中市城区**家,**108家,**89家,**72家,**104 家,在旅游部门进行民宿经营登记备案的共38家。调研组先后深入4 个县(市、区),采取走访座谈、现场考察、问卷调查等形式,对 6 家民宿经营场所进行了现场调研,向52个民宿经营者发放了调查问卷。结合资料
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略573字,正式会员可完整阅读)……
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损坏、停用的现象;“旺季”时,大部分民宿存在消防安全管理人手不足,占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口,防火巡查落实不到位的风险。
(三)民宿不仅限于“宿”。随着**市文化和旅游产业融合发展,以游客需求为落脚点的精细化服务举措不断加持,文旅产业服务范围、服务维度不断拓展,住宿虽是民宿的主体功能,但在大多数情况下,已不是唯一功能,多元化服务更聚人气。温泉服务设施、家庭游乐设施、娱乐消遣设 施在民宿中已屡见不鲜,读书聚会、音乐演出、马戏表演等活动也不时举办,超过三成的民宿存在功能叠加、附加服务 的情况,娱乐设施与活动举办易出现人员的高度聚集,电气设备设施的使用也增加了一定的火灾风险。
二、民宿消防安全监督管理现状
(一)部门监管职责尚不明晰。民宿作为一种新兴的非标住宿业态,**市虽然出台了规范性文件,对民宿的开办条件与程序、经营规范、监督管理及法律责任等作出了明确,规定了规模相对较小的民宿的适用范围以及相应消防技术要求等,但并未明确民宿行业主管部门,监管存在空白。 民宿消防安全监管仍存在监管责任不明确、行业协同机制不完善、风险防范能力不强等问题。
(二)行政许可源头把关不足。民宿前身为村民自建房 或其他住宅建筑,开办前未经住房和城乡建设部门的建筑消 防安全设计审核验收,且无需消防部门进行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查。在此前提下,大量需以旅馆业定性的“伪民宿”游离在监管范围之外,此类场所多为商业住宅转作经营,其原先建筑遵照住宅消防安全技术标准建 设,与旅馆业经营实际不相适应。而且,大部分民宿具备小、散、远的特点,事后监管鞭长莫及,规范管理的难度较大。
(三)经营单位主体责任不落实。由于民宿开办程序简单、快捷,经营者多数以利益为先,对消防安全的投入保障严重不足,建筑硬件基础较差。调研中发现,近40%的民宿建筑为木、钢、砖木、砖混结构等,建筑耐火等级在三级以下,自动消防设施基本未设置,简易消防设施普及度也不高,火灾设防标准低、抗御能力弱。民宿日常消防安全管理水平也不高,未建立消防档案、消防组织架构不明确等现象十分普遍,消防安全预案、逃生疏散演练基本处于空白。
(四)基础设施建设较为薄弱。民宿普遍位于旅游风景区及偏远乡村,距城市消防站距离较远,通行巷道在宽度、高度、转弯半径上普遍难以满足消防车通行,且农村地区消防水源覆盖率较低,市政消火栓建设缺口较大,发生火灾时,难以保证灭火救援工作顺利开展。
三、强化民宿消防安全监管的对策建议
(一)完善_机制,强化民宿场所消防安全监管。要进一步落实“ 三管三必须”要求,按照业务相近原则,通过规范性文件或规章立法的形式明确旅游部门作为民宿行业主管部门,切实将民宿消防安全监管抓在手中。旅游、市场监管、消防等部门要健全信息互通、协同共享、执法联动等机制,形成工作合力。一方面,要以镇街为单位,登记掌握现行投入运营,符合民宿管理规模的场所底数,压紧压实镇街村居属地管理责任,动员基层力量加强民宿日常防火检 ……(未完,全文共3184字,当前仅显示1608字,请阅读下面提示信息。收藏《关于全市民宿消防安全监管的调研报告》
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