关于推进新时期火灾调查工作现代化的工作报告

目录/提纲：……
一、我市火灾调查工作的基本情况
二、近年来我市火灾调查工作存在的问题
（一）人员流动性大，岗位固定难，业务能力培养有待加强
（二）装备配置薄弱，应用效率低下
（三）技术力量支撑较为薄弱，火调攻坚克难水平不高
（四）火灾一般程序调查率低，火灾调查的结果应用难以落实
三、在推进全市火调工作上的几点措施
（一）加强人员培养，全面提升火调人员工作能力素养
（二）继续加大装备建设投入，提升火调装备现代化水平
（三）强化火调工作社会化，提升科技合作水平
（四）紧抓顶层设计，强化火灾调查结果应用
四、主要的成效
（一）培育了火调人才队伍成长的摇篮
（二）调动了较多的辅助调查团队参与
（三）装备模块化的建设促进火调装备的更新换代
（四）火调工作各种机制的建立逐步扭转火调结果应用的思想认识
五、结语
……
关于推进新时期火灾调查工作现代化的工作报告

摘　要：防火、灭火、火调，三者形成了消防工作的闭环体系，在体系中，火灾调查的作用是查明起因、厘清责任并严肃问责，以更好地为火灾预防工作提供支持、服务，明确下一步防控的重点。近年来,我市着力于构建“火灾调查顶层设计”和“基层基础设施建设”两个抓手，不断推进火灾调查工作现代化发展进程。
关键字：火灾调查　顶层设计　基层基础建设
一、我市火灾调查工作的基本情况
据统计，2023年全年消防监督系统录入火灾调查**宗，其中开展一般程序调查案件**宗、简易程序调查**宗、火灾调查登记2135宗、查明火灾原因2592、调查率98.20%、查清率99.39%。一般程序调查率2.80%、简易程序以上调查率16.33%。我支队设置市级火灾调查办案中心一个，全市专兼职火调人员85名，支队级设置火灾调查物证室、档案室和视频分析室。支队装备除常规配置外，还配备有火察等视频分析软件、现场建模和大型无人机建模装备等。每个大队配备有勘验装备1套、照相机1套以及其他相应火调器材，部分人员配置了个人防护装备。
二、近年来我市火灾调查工作存在的问题
（一）人员流动性大，岗位固定难，
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片卷的方式，同时，在文书案卷制作方面，统一的模板仍未全面推广落实。
（三）技术力量支撑较为薄弱，火调攻坚克难水平不高。鉴于火灾调查涉及面广、技术要求高、综合性强的特点，只有通过多部门协作、多技术支持，火灾调查工作才能取得良好成效。（1）是财产损失鉴定结果法律支持不足。消防救援机构的火灾调查职能归结起来就是“调查原因，统计损失、事故处理”十二个字，但规范核定财产损失历来是弱项，既不利于反映真实火灾数据，也可能影响火灾定性，产生程序漏洞，引发执法风险。（2）电气领域的技术支持不足。2023年全市火灾**宗，全年因电气原因引发的火灾占比37.73%，电气故障历来是引发火灾的重要原因。但在实际基层大队的火调工作中，电气领域专家调查参与度不高、技术支撑不足，不利于对于精准查清火灾原因。（3）与科研机构协作程度不高。目前，我市火调工作与科研机构的合作仅局限于部分物证的鉴定，在火灾实验、物证提取、技术攻坚方面的共建机制还不健全，外部技术支撑还有较大合作空间。
（四）火灾一般程序调查率低，火灾调查的结果应用难以落实。
在部局出台《关于开展火灾延伸调查强化追责整改的指导意见》中，要求调查管理方、建设方、中介机构、消防产品和部门的相关责任，依法开展问责，倒逼消防安全责任制落实。经调查，大多数火灾调查原因出台后，对于火调的后续问责处理仍较少。主要的原因有：（1）个别地方政府单位仍对开展火灾事故延伸调查处理有畏难情绪。许多政府有关人员仍认为“了事就是本事”，不想干追究处理人员的事情。（2）消防部门对火灾延伸调查的依法问责只有建议权。对事故责任人员和单位的处理仍由纪检监察部门负责，双方对处理的意见难以达成一致。（3）火灾调查移交公安办理刑事an件少，立案率低。公安部门对较少办理的火灾失火罪、消防责任事故罪有畏难情绪，存在推脱现象。
三、在推进全市火调工作上的几点措施
（一）加强人员培养，全面提升火调人员工作能力素养。
针对人员素质不强的问题，我们从以下方面加强：（1）提高专业对口人员从业比例，火调人员须专业对口，无特殊情况原则上不得调换岗位，防止“半途而废”。（2）提高火灾调查人员政治和生活待遇，在立功、受奖、晋升等方面优先考虑火灾调查人员，解决后顾之忧，确保其全身心投入到火调事业当中。（3）做好火灾事故调查人员的培训工作，通过集中培训、以会代训、公安刑侦经验交流等方式，增强火灾事故调查人员的业务素质与火灾事故原因分析的能力。充分培养火灾事故调查人员分析火灾事故问题的能力和使用各种科学仪器来辅助分析火灾事故原因的能力。（4）实现专家线上培训指导。针对路程原因，专家无法第一时间来到现场开展勘验工作的。通过网上系统，将询问笔录、火灾基本情况、救援信息等与专家进行共享，同时，借助VR设备及扫描软件，拍摄现场全景，真实还原火灾事故360°全息影像，便于专家远程指导，进一步掌握现场相关的痕迹特征，为指明下步工作方向提供参考意见。
（二）继续加大装备建设投入，提升火调装备现代化水平。近三年，我市在火调装备的投入已超过150万元，除少数大队外，各大队基本上配齐配全火灾调查基本装备，好的方面是，绝大多数大队都配置了照相机，勘验箱等。支队级专用火调车辆购置已按照工作需求，连同将缺配的新型装备纳入到2024年预算当中，力争在2024年内配齐。在此基础上，我们要求支队、各大队要依据部局《火调装备模块化》标准，及时检查更新火灾调查器材装备，加强火灾调查新型装备配备使用，配齐火调工作用车、满足现场勘验工作需要。
（三）强化火调工作社会化，提升科技合作水平。（1）组建专家库。改制转隶后，我们着手组建了专家库，有汽车、气象和易燃液体检测等专家加入了专家库队伍，提高了火调专家技术力量的储备。（2）依托**小家电产业特色，寻求电气火灾调查的突破口。我们通过与电气方面的专家合作，并与配置有电气实验室的TCL公司合作，共同提升电气火灾调查的调查水平。（3）与法院和第三方价格认定中心合作，推动火灾损失认定市场化。（4）与**大学合作，寻求火调科研项目落地实施。
（四）紧抓顶层设计，强化火灾调查结果应用。
（1）制定《**市火灾事故调查区域联动方案》。针对我市火调人员较少，各大队火调岗位人才 ……（未完，全文共4487字，当前仅显示2266字，请阅读下面提示信息。收藏《关于推进新时期火灾调查工作现代化的工作报告》）