主题教育调研报告—关于加快推进新形势新任务下消防救援专业队伍建设的几点思考

目录/提纲：……
一、加强消防救援专业队伍建设必要性分析
（一）加强消防救援专业队伍体系和能力建设是熔铸对党忠诚的必然要求
（二）加强消防救援专业队伍体系和能力建设是立足职能拓展的迫切需要
（三）加强消防救援专业队伍体系和能力建设是践行性质宗旨的重要保证
二、当前消防救援专业队伍建设问题分析
（一）专业处置能力水平还有待提升
（二）专业保障还不够配套
（三）专业人才培养还不够完备
三、加快推进消防救援专业队伍建设思考
（一）坚持培育重心，聚焦素质提升转型
（二）着眼训战结合，提升打赢制胜能力
（三）持续固强补弱，完善综合保障机制
一是根据建设条件，优化编配方式
二是根据作战需要，优化编配标准
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主题教育调研报告—关于加快推进新形势新任务下消防救援专业队伍建设的几点思考

党的二十大报告提出要完善国家应急管理体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力的目标，这充分体现党和国家对消防救援队伍的期望与重托，为队伍建设发展指明了方向。消防救援队伍作为应急救援“主力军”“国家队”，全面承担“全灾种”“大应急”的作战任务，认真研究探索新形势新任务下消防救援专业队伍体系和能力建设新路径，是摆在我们面前的全新课题和艰巨挑战，同时也是提高队伍综合应急救援能力、打赢“多灾种”新型战场的有效路径。
　　一、加强消防救援专业队伍建设必要性分析
　　2023年1月6日，国家消防救援局正式组建，对于推进国家治理体系和治理能力现代化，提高国家应急管理水平和防灾减灾救灾能力、保障人民幸福安康、实现国家长治久安具有重要意义，标志着我国应急管理事业和消防救援队伍改革建设发展站上了新的历史起点、开启了新的伟大征程。

（一）加强消防救援专业队伍体系和能力建设是熔铸对党忠诚的必然要求。在推进国家治理体系和治理能力现代化的时代大背景下，组建国家综合性消防救援队伍，是以_
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化、专业化、职业化水平，全力推进消防救援体系和能力现代化建设，坚决担负起维护人民生命财产安全和_神圣使命。改革发展同时也必须清醒地认识到，当前队伍在专业体系和能力建设还存在一定的短板亟待补齐。
　　（一）专业处置能力水平还有待提升。当前支队在如何解决好“一专”和“多能”之间的关系，做好不同类别任务之间的无缝衔接，打造真正体现专业化水平的消防救援队伍能力体系，还需要认真研究并作为重中之重加以考量。主要表现在思战、谋战、研战氛围不够浓，大部分指战员对各类灾害处置战术战法研究不够深，实战性不够强，灭火救援基础理论不能学以致用，有针对性开展应急救援想定作业、战术研讨不多，实战能力与综合救援主力军和国家队的定位还有差距。另外，伴随着揭阳大南海石油化工基地投产运行，如何因地制宜地做好各县区消防救援力量的能力准备也是亟待研究和解决的一个难题。对复杂性、特殊性和危险性的事故以及较大自然灾害的灾情评估不够，处置手段不多、应对措施不足、指挥经验缺乏，针对性的训练方法还不成熟，距离“让明白人去指挥、让内行人去打仗”要求仍有差距。
　　（二）专业保障还不够配套。从当前支队装备配备水平看，灭火救援设备器材的配备水平还需更上一层楼，新老装备长期并存的问题仍客观存在。同时，现有设备装备和救援器材配置水平距离今后开展全灾种救援任务的要求还存在较大差距。目前队伍任务所需装备仍以“大、笨、重”为主，未建立轻便、快捷、高效立体投送的装备体系；执勤车辆和装备配备仍以灭火和抢险救援为主，工程机械、大型排涝、生活保障、远程投送等专用车辆配备不足，用于山岳、水域及化学事故救援的消防员防护装备在配备种类和数量上均有缺口；按灾种精准保障不细、模块化管理程度不高、装备投送机动性不强，未能真正建立起“平时搞好服务、积极备战；战时随队出动、遂行保障”良性工作机制。
　　（三）专业人才培养还不够完备。对于科学救援、高效救援、安全救援还缺少人才技术支撑，专业人才相对匮乏。干部分岗、分层次培训还不够完整，整体素质与“全灾种、大应急”任务需要还有一定差距，基层单位在战训、装备等专业人才缺乏，这是目前支队亟待解决重大问题。另外在队伍转制改革过渡期，人才选拔、保留、培养、使用和激励机制不够完善，支队人才骨干流失较多，特别是灭火救援人才是目前最具消防救援特色、最为紧缺、难以从社会引进。

三、加快推进消防救援专业队伍建设思考
　　面对新职能定位，需要对照全新使命要求，立足我市灾害事故特点，在防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的具体实践中，发挥应急救援的主力军和国家队作用，认识到高素质专业化消防救援队伍建设创新发展的重大意义，努力构建“一专多能”的队伍结构，为推动队伍建设正规化、专业化、职业化提供强有力支撑，做到本领过硬，全面提高复杂灾情的处置应对能力，以此带动和促进队伍的转型升级。
　　（一）坚持培育重心，聚焦素质提升转型。精准把握应急救援主力军和国家队这一职能定位，着力推动救援理念更新、能力转型升级，积极适应“全灾种”“大应急”任务需要。一是依托本市资源，探索与广东工业大学（揭阳校区）等高校开展人才培养共建机制，把院校作为专业人才生长的主渠道，注重实践经验要求，合理调整比例，适量扩大从优秀消防员中选拔和培养优秀人才的数量规模。严格人才选拔程序，提升人才培养的质量效益，为队伍整体人才建设提高打下坚实基础；二是修订完善“传帮带”工作方案，起草《揭阳市消防救援支队优秀“专业指挥员、金牌教练员、工匠消防员”评选办法（试行）》，培树支队师资力量，加大师傅带徒弟力度，进一步聚焦战训主责主业，牢固树立各级指战员“带兵打仗、练兵打仗”的鲜明导向。三是注重岗位需要、素质要求和任务淬炼的专业化导向，不断完善考评选拔标准，健全人才建设创新发展的长效机制，组织相关业务口干部到先进支队、先进大队参观见学，交流提升，开展支队、大队指挥长专题培训，强化实践能力。

（二）着眼训战结合，提升打赢制胜能力。一是持续强化体能技能训练，树立体能是战术操法训练基础的意识， ……（未完，全文共4296字，当前仅显示2169字，请阅读下面提示信息。收藏《主题教育调研报告—关于加快推进新形势新任务下消防救援专业队伍建设的几点思考》）