新形势下社会单位消防安全标准化管理的思路与研析报告

目录/提纲：……
一、前言
二、时代背景与研究意义
三、体系构建与运行
（一）做标准，把握尺度，强调规范
七是督导单位自身整改闭环八是定期标准化管理运行备案
（二）抓流程，理清思路、讲究次序
（三）打格子，分工明确、责任到位
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新形势下社会单位消防安全标准化管理的思路与研析报告

摘 要：消防安全标准化管理，即以标准化原理为指导，将标准化贯穿于火灾防控工作全过程，将有效增进机关、团体、企业、事业等单位防范和化解消防安全突出风险的能力、质量、效率，是从管理的本质这个“内因”出发，推进社会单位消防安全主体责任有效落实。本文从“做标准、把握尺度、强调规范；抓流程、理清思路、讲究次序；打格子、分工明确、责任到位”等多维度分析研判，针对社会单位消防安全标准化管理提出一些富于实践性的实施思路与设想，进而形成具有属地特色的消防安全管理体系。
关键词：消防安全　标准化　管理
一、前言
我国经济发展已经进入新时代、驶入快车道，新业态、新产业、新模式层出不穷，火灾防控压力有增无减，消防法律法规体系建设与约束效能明显滞后于社会单位消防安全管理现实需要，单位消防安全主体责任意识不强、消防安全规章制度不完善、岗位消防安全责任制不落实、建筑内部消防设施不能正常运行等突出问题仍长期存在。随着“放管服”行政监管的实施，消防救援机构除了按计划监督管理，更在积极落实“无事不扰企”等优化
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自改、主体责任自负的消防管理模式，以实现防止火灾发生、降低火灾危害、保证企业员工的人身和财产安全的目标。因此，社会单位应当按照消防法律法规要求，严格落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级、各岗位的消防安全责任人，履行好消防安全职责。但由于我省对社会单位消防安全标准化管理未实施明确标准，常规化的消防法律法规、国家消防技术标准不能显著的改善社会单位消防安全管理主体意识，加之消防部门改革转隶以来，监管形式变为“双随机、一公开”，检查频次、范围、重点等相关消防监管力度逐步弱化，因此，探索建立有利于社会单位自主管理、自主落实责任的消防安全标准化管理体系是消防安全管理工作的社会化发展的必由之路。
三、体系构建与运行
（一）做标准，把握尺度，强调规范
标准化管理是指为在企业的生产经营、管理范围内获得最佳秩序，对实际或潜在的问题制定规则的活动，而消防安全标准化管理是一种火灾防控领域的管理手段，即以标准化原理为指导，将标准化贯穿于机关、团体、企业、事业等单位消防安全管理全过程，按照相关规定明确管理内容是否满足消防法律法规、规范、技术标准，确保单位自身消防管理状态是否有效运行，并形成文字性规章制度在管理过程中贯彻执行，以增进防范和化解消防安全突出风险整体效能为宗旨，提升应急处置能力、质量和效率为根本目的的科学方法。
消防安全标准化管理重点解决消防主体不明确、责任不清，消防管理制度不健全、落实不到位，企业员工消防意识淡薄，消防设施维护保养不规范，火灾隐患排查整改不到位等现实问题，它可以形象解读为：“方圆合一，方为其中”。正如现代管理学之父彼得·德鲁克所说：“管理就是原则”，也再次验证管理的本质是方的，其中最为本源的东西就是标准化。
消防安全标准化管理体系构架的建立原则包括四项内容：一是统筹谋划管理、分步实施执行，即：宣传发动、明确目标；启动实施、自查自纠；稳步推进、规范过程；巩固提升、管理达标。二是突出管理重点、注重管理实效，即：因地制宜、个性突出；统筹谋划、注重实践；风险辨识、排查整改；强化程序、按规实施。三是典型示范引领、借鉴推进实施，即：培树典型、总结经验；相互观摩、学习借鉴；以点带面、全面实施。四是自主管理强化、科技赋能提升，即：绩效考核、常态激励；良性互动、持续改进；智慧消防、互通互联。
消防安全标准化管理体系构建的思路方法：一是成立标准化管理运维组织机构；二是确定标准化管理工作目标；三是制定标准化管理规章制度；四是组织培训标准化管理内容；五是加强“动态性”火灾隐患排查和消防设施设备维保；六是强化单位自身考核评价；七是督导单位自身整改闭环；八是定期标准化管理运行备案。同时，更要从制度、人员、管理以及技术四个方面入手采取火灾防控措施，建立健全一套具有属地消防特色的消防安全标准化管理体系。只有当以“制度为基础、人员为主体、管理为核心、技术为保障”同时达到标准状态，消防管理体系才能达到最优。
（二）抓流程，理清思路、讲究次序
消防安全标准化管理在运行过程中，重点是流程_，应该适度参照质量管理体系（QMS）的运行方法，以消防安全标准化管理的规章制度落实为主线，以过程管理为着力点，依据PDCA循环原理，即：将质量管理分为四个阶段，即Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查)和 Act(处理)。在消防安全标准化管理中，要求把各项工作按照作出计划、计划实施、检查实施效果，然后将成功的纳入标准，不成功的留待下一循环去解决。
Plan是方针和目标的确定，以及活动规划的制定。消防安全标准化管理首先要从制定目标方针、实现措施、方案谋划上入手，通过分析单位自身消防安全管理现况，找出短板与不足，之后通过分析问题的原因，制定出最佳解决方案，并区分消防安全管理的主要矛盾和次要矛盾，来出台符合单位自身消防安全管理可持续运行和发展的计划。
Do是根据已知的管理情况，设计具体 ……（未完，全文共4165字，当前仅显示2104字，请阅读下面提示信息。收藏《新形势下社会单位消防安全标准化管理的思路与研析报告》）