新形势下政府专职队员发展的现实困境及解困路径

目录/提纲：……
一、**市政府专制队员及消防文员的基本情况
（一）“退伍型”
（二）“过渡型”
（三）“锻炼型”
（四）“梦想型”
二、政府专职消防队员建设面临的新形势、新机遇
（一）重视程度前所未有
（二）职责定位更加明晰
（三）现实作用有目共睹
三、当前政府专职消防队员和消防文员发展中存在的现实困境
（一）法律地位不明确
（二）招训体系不完善
（三）队伍管理不精细
（四）保障机制不健全
四、加强与改善政府专职消防队员和消防文员建设管理的路径
（一）健全法规制度体系
（二）把好招收源头关口
（三）构建动态管理体系
（四）提高职业待遇保障
……
新形势下政府专职队员发展的现实困境及解困路径

改革转制后，在当前国家行政编制增加困难的情况下，加强政府专职消防救援队伍建设是发展壮大消防救援力量，加快推进消防救援队伍转型升级、提质强能的务实之举和有效途径。然而，当前政府专职队员在福利保障、优待政策、职业规划等方面的建设未能同步跟上消防队伍建设发展速度，与“国家队”差异较大，专职队员的职业认同感、荣誉感和归属感不强已逐渐成为阻碍这支队伍发挥更大作用的不利因素。在此，笔者对**政府专职消防队队员的管理教育工作进行了深入的调研思考，并结合工作实践，就如何提升当前政府专职队员的职业认同感、荣誉感和归属感谈几点粗浅的认识和想法。
一、**市政府专制队员及消防文员的基本情况
**市现有人口**万，全市国家队消防员仅**人，每万人配比率仅为**，国家队消防力量不足问题十分突显。同其他兄弟单位一样，近年来，**支队大力推动政府专职消防队员和消防文员建设发展，全市现有政府专职消防队员**人，消防文员**人，占比约为国家队消防员人数三分之一。
从岗位分布看，**支队政府专职消防队员占比35.4%；从年龄结构看，30周岁以下政府专
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差。
（四）“梦想型”。由于专职队员缺口较大，**市有部分专职队员都是从宁夏银南等偏远地区招录过来的，他们大多没有接受过高等学历教育，但是内心怀揣着外出干一番事业的美好梦想出来闯荡，希冀能够有一份收入相对稳定的工作。这部分队员虽然大多身体素质较好，但是对消防队伍的工作性质、职业特点了解不够，加之想法较为单纯，也难以融入本地队员的圈层，一旦现实与理想发生冲撞易心灰意冷。
二、政府专职消防队员建设面临的新形势、新机遇
（一）重视程度前所未有。党的二十大报告指出：“提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件保障能力，加强国家区域应急力量建设”。_总书记在中央政治局第十九次集体学习时特别强调：“要采取多种措施加强国家综合性救援力量建设，采取与地方专业队伍、志愿者队伍相结合和建立共训共练、救援合作机制等方式，发挥好各方面力量作用。”应急管理部王祥喜部长在第六届全国119消防先进集体和先进个人表彰大会上提出：必须大力推动消防救援力量多元协同发展，支持专兼职消防队伍建设，加快出台支持多种形式消防队伍发展的政策措施。**支队围绕中央工作部署，坚持问题导向、改革思维，结合实际，出台了发展意见、管理规定等，坚定不移大力发展政府专职消防队员队伍建设。
（二）职责定位更加明晰。政府专职消防队员是消防救援力量体系的重要组成部分，尤其是改革转制后，随着职能任务的拓展，在当前国家队编制相对稳定的情况下，政府专职消防队员是助推消防救援队伍转型升级、提质强能的必要补充和可靠力量。通过工作实践，我们愈发感到，政府专职消防队员在维护人民群众生命财产安全、保障经济社会大局发挥了越来越重要的作用，政府专职队伍“三员一队”（灭火救援战斗员、火灾隐患巡查员、消防安全宣传员和消防便民服务队）的职能定位更名明晰，既充实了基层末端消防监管服务力量，又积蓄了消防救援队伍长远发展的动力。
（三）现实作用有目共睹。以**支队为例，国家队消防员每万人配比率仅为4，加之地域辽阔，水域、山岳、林地，地理环境复杂，国家队消防力量不足问题十分突显。**支队全力推进政府专职消防队员建设，俨然成为当前消防救援队伍不可或缺的组成力量，大大缓解了国家队站点保护半径过大、力量分布不均的困境，打通了基层消防工作“最后一公里”和灭火救援“最先一公里”，对全面提高我市城乡火灾防控和综合应急救援能力具有重要意义。
三、当前政府专职消防队员和消防文员发展中存在的现实困境
近年来，各地方对政府专职消防队员建设发展高度重视，逐步实现了队伍数量规模和质量效能的双提升，成为了应急救援力量体系的重要组成部分。但在粗放式的增长表象下，也逐步显现出这支队伍长远发展的隐忧。
（一）法律地位不明确。《消防法》等法律规范及部分地方政府规章虽然鼓励发展地方消防组织，但其内容原则性强，涉及实际操作部分未进行细化。改革转制五年来，从国家层面出台了包括消防救援衔、人员招录、工资待遇等**项改革配套政策，近**万人国家综合性消防救援队伍如期完成身份转改、职级套改、换装授衔、落编定岗等工作，但对政府专职消防队员的法律定位、招录使用、待遇保障、退出机制和组织关系等配套政策还不健全。
（二）招训体系不完善。在招录程序上一般采用随缺随补的原则开展自主招录，未能建立完善的招录程序、标准等具体内容，随意性强。训练体系一定程度上存在重“量”不重“质”的现象，在培养和教育停留于面上，还未能做到分类施教、分岗施训；培训考核机制还不够健全；执勤训练不规范、走过场；考核评价不全面、不具体等现象普遍存在，致使队伍整体建设长时间处于低水平徘徊。
（三）队伍管理不精细。主要表现在：一是管理模式不统一，比如在工作秩序方面，有的政府专职消防队员因为居住地原因和任务繁重等原因，休息天数上不能规律进行；在日常管理、执勤训练方面，也缺乏统一的标准，差异性较大。二是管理制度不完善，**支队虽然制定专门的日常管理规定，执勤战备和出警救援等机制也基本明确规定，但纵向岗位设置、科学的量化考核机制、科学晋升机制等还需进一步探索。三是管理能力待加强，由于政府专职消 ……（未完，全文共4321字，当前仅显示2183字，请阅读下面提示信息。收藏《新形势下政府专职队员发展的现实困境及解困路径》）