新形势下队伍安全管理工作存在的问题与对策

目录/提纲：……
一、廓清安全工作错误认识，从根本上把握安全工作的规律
一是消极防事故
二是突击式抓安全
一是安全防事故时紧时松
二是头痛医头、脚痛治脚
三是保姆式抓管理
二、认真探索发生事故的深层次原因，从源头上消除不安全因素
一是安全工作理念滞后，风险意识不强
二是工作方式简单，工作模式落后
三是重视上级的通报、指示、要求的落实，轻视对本单位具体情况的认真分析研判
三是纪律作风松弛，安全管理不严
四是安全培训上力度不够，覆盖面不足
三、健全安全工作制度，从程序上确保安全工作的落实
一是建立责任机制，压紧压实管理责任
二是建立预警机制，增强安全管理前瞻性、预见性
三是建立督导监督机制，实现全过程、全时段安全管理
四是建立教育机制，筑牢安全管理的思想根基
……
新形势下队伍安全管理工作存在的问题与对策

队伍安全工作是单位建设发展、完成各项任务的基础工程，是服务保障战斗力的保底工程。近些年来，队伍内部先后发生了作战伤亡、训练安全、网络借贷、车辆安全等事故案件。这里面虽然有客观因素作用的原因，但追根溯源是少数单位的领导干部没有充分认清和把握住安全防事故工作的特点规律，思想认识上存在误区，对预防工作缺乏系统、理性的思考，实际工作中偏重消极。
一、廓清安全工作错误认识，从根本上把握安全工作的规律
安全工作是指为了保证稳定状态而实施的实践活动，这一活动是以确保对象安全，保持安全状态为前提的，具有针对性、超前性、经常性、综合性和科学性的特点。落实到具体实际工作中，我们要走出“三个误区”：
一是消极防事故。要坚决克服“以事故定乾坤”的倾向，全面、公正、客观地评价一个人乃至一个单位的安全工作。即便是一个单位发生了事故，也要区分责任与非责任、人为与非人为，不能一概而论、以偏概全。一些单位领导整天怕出事故，不能妥
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被动保安全的思想观念可以说普遍存在，一些单位用“筑高墙、挂铁网、多设岗”的“堵”的办法，用迁就照顾、息事宁人的“软”的办法来保安全、防事故。造成这种现象的原因是多方面的，但最根本的原因，就是有些领导对安全工作的性质缺乏深刻认识，不适当地抬高了安全工作的地位和作用，把安全工作看得过“高”过“重”。面对转隶改制阶段消防队伍建设出现的新情况、新问题，不能以全新的观念去探索安全工作的规律。一些单位之所以连续发生事故，与领导者闭关自守的思想观念和缺乏对新情况、新事物规律的研究不无关系。
二是工作方式简单，工作模式落后。其主要表现：一是重视发生事故后的安全教育整顿活动的开展，轻视日常的安全检查和制度落实；二是重视对事故后果的处理和责任追究，轻视对安全过程的管理和事前的责任区分；三是重视上级的通报、指示、要求的落实，轻视对本单位具体情况的认真分析研判。这种以“整顿”为基本特征的运行方式，严重制约着安全工作的发展。
三是纪律作风松弛，安全管理不严。从近年来一些单位发生的事故看，多数事故都是由于管理不严、纪律松弛、落实敷衍造成的。管理不严，纪律松弛，在队伍管理中就会存在有令不行、有禁不止、有章不循、弄虚作假的现象。
四是安全培训上力度不够，覆盖面不足。安全制度、安全规定、安全常识教育不全面。在作战安全方面，未能结合当地主要灾害类型和特点，针对性加强培训，提升专业处置能力。一线指战员和安全员作战行动安全意识不强，对作业环境的安全评估能力不足，对可能存在的险情防范意识不够，安全防范能力有短板。
三、健全安全工作制度，从程序上确保安全工作的落实
安全工作是一项系统工程，必须坚持系统观念，实施系统治理。抓安全工作既要紧盯作战、车辆等重点领域，也要主动关注派员参加外部培训增多等新情况带来的新风险，不忽视“灰犀牛”，不放过“黑天鹅”，时时、事事、处处绷紧弦，决不能有丝毫松懈、侥幸、麻痹。
一是建立责任机制，压紧压实管理责任。紧贴特殊队情实际，以规范化、精细化、系统化为目标，着力优化管理制度、机制、手段，全面打造队伍管理新模式。立足机构设置和现实需要，创新“四级网格”管理模式，压实总队、支队、大队、站四级管理责任，动态调整主管、分管、协管、互管四项安全职责，严防“乱插手、乱干涉”现象，实现责任共担、荣誉共享、四级共管。定期开展“基层安全万里行”活动，专门出台《安全管理奖惩实施办法》，明确奖励项目、惩戒类别和适用情形，通过量化考评、积分评比，落实“红黑榜”通报，做到奖罚严明分明，推动形成“常防常抓、常思常议、常考常严”的浓厚氛围。
二是建立预警机制，增强安全管理前瞻性、预见性。“小不谨，大事败矣”的古训告诫我们，灾祸往往都是由一些不显眼的细枝末节慢慢演变而成，增强前瞻性、预见性是安全管理的重要理念。要坚持定期分析研判形势、及时研究防范策略，确保安全管理工作对准焦、施好策、见成效。用好举报电话、举报信箱，公开安全管理领导联系方式，定期公布隐患处理结果。实行分级辨识、分类管理，通过研判评估、数据分析、模型构建等方式，预警提示，切实将苗头隐患“想在前、防在先”。严格落实队伍安全形势分析制度，通过复盘案例、检视分析、对照反思，将安全隐患量化到岗、责任到人，把小苗头当成大隐患对待、小矛盾当成大问题解决，切实做到工作常抓、分析常有、要求常提、问题常纠。
三是建立督导监督机制，实现全过程、全时段安全管理。建立良好的安全工作信息流通机制，对安全工作实施全时空的监督检查。一是在检查的方式上，要采取定期检查与随机抽查、领导检查与指战员 ……（未完，全文共2996字，当前仅显示1905字，请阅读下面提示信息。收藏《新形势下队伍安全管理工作存在的问题与对策》）