关于人大国有资产管理情况监督的问题与对策建议

目录/提纲：……
一、人大国有资产管理情况监督的存在问题
一是审查监督系统性、规范性不高
二是审查监督约束性、有效性不足
三是审查监督专业性、针对性不强
四是审查监督全面性、创新性不够
二、深化人大对国有资产管理情况监督的建议
一是加快推进建立配套工作制度
二是完善国有资本经营预算监督机制
三是与预决算审查监督建立有效衔接机制
一是重点监督国有资产的流向
二是着力监督国有资产的绩效
三是依法监督国有企业的融资
一是充分运用监督手段
二是加强跟踪监督
三是督促整改问责
一是充实队伍力量
二是充分发挥人大代表主体作用
三是充分借助审计力量和有效运用审计成果
四是充分运用专家顾问和第三方中介机构的力量
一是建立人大国有资产管理情况监督评价指标体系
二是狠抓沟通配合
三是建立全口径国有资产信息共享平台
……
关于人大国有资产管理情况监督的问题与对策建议

国有资产属于国家所有即全民所有，是全体人民共同的宝贵财富，是国民经济的重要支柱。本文以**市为例，围绕如何深化人大国有资产管理情况的监督进行探讨。
一、人大国有资产管理情况监督的存在问题
对国有资产管理情况进行监督是党中央赋予全国人大常委会和地方各级人大常委会的一项新职责，是新时代人大工作中亟待解决的重大课题。虽然**市人大常委会在加强国有资产管理情况监督工作上做了一些有益的探索，但仍然存在系统性不高、针对性不强、有效性不足、创新性不够等问题。
一是审查监督系统性、规范性不高。市委下发的《意见》实现了**市国有资产管理情况向本级人大常委会报告的制度从无到有。但市人大常委会对国有资产管理情况审查监督的_机制还不够系统、规范。由于还未建立起完整、顺畅的跟踪监督和日常监督的机制，政府相关部门对审议意见的研究处理以及反馈存在不主动、不及时的现象。还未建立健全人大与部门间的横向协作与纵向联动机制，特别是国有资产管理情况监督与预决算审查监督的有效衔接还不够。我市的国有企业和国有资产管理改革正在深化推进
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情况报告和监督是不可能一蹴而就的，需要长期努力，久久为功。
二、深化人大对国有资产管理情况监督的建议
为全面贯彻党的二十大精神，不断提高人大国有资产管理情况监督的针对性实效性，需要我们坚持党的领导，坚持依法治国，坚持问题导向，坚持稳步推进，在实践中探索，探索中总结，总结中指导实践。
(一)立足长远，以健全人大国有资产管理情况监督制度为核心
一是加快推进建立配套工作制度。人大常委会监督的是国有资产管理情况，而不是直接管理国有资产，只有通过不断完善国有资产管理情况监督机制，才能完全摸清国有资产家底，才能促进政府不断完善国有资产运营管理制度，从而实现人大对国有资产管理情况监督的全口径、全覆盖、全过程。全国人大常委会《五年规划》提出，要积极回应人民群众重大关切，坚持依法监督、正确监督，创新方式方法，实行全方位监督。各级人大要以此为目标追求，在继承中完善，在创新中发展，规划好自己的长期国有资产管理情况监督体系。二是完善国有资本经营预算监督机制。对国有资本经营预算监督实质上就是对国有资产管理情况监督。建立国有资本经营预算执行情况的定期分析和报告机制，实现国有资本经营预算的批准、执行和决算的全过程监督。推动政府改进国有资本经营预算编制体系，确保国有资本经营预算全面准确反映国有资产的总额、分布、收益等主要信息，逐步使国有资本经营预算成为加强国有资本治理、战略布局、优化配置的基本平台。三是与预决算审查监督建立有效衔接机制。国有资本经营预算是预算“四本账”的重要组成部分，拓展相关预算决算对预算投资、政府投资基金等形成和配置国有资本和资产情况反映，既强化了预算审查监督的重点内容，弥补了国有资本经营预算监督的不足，又可以结合国有资产管理报告和监督情况，提出对相关预算决算审查监督的意见建议。
(二)因地制宜，以解决人大国有资产管理情况监督的突出问题为重点
各级人大及其常委会对国有资产管理情况的监督不可能面面俱到，只有根据新形势新要求，依据各地实际情况，坚持问题导向，准确把握人大监督国有资产管理情况的重点和方向，才能取得好的监督实效。一是重点监督国有资产的流向。聚焦增强国有企业发展活力，重点监督国有企业主业定位和国有资本运作情况，监督是否更好地投向关系国j-a全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，更多用于保障和改善民生，使国有资产朝着人民群众迫切需要、能够创造更大经济效用和社会效用的领域流动。要通过监督防止因内部人员控制、政府官员寻租和部门之间利益博弈导致的国有资产形态、功能、使用领域变化和价值的流失。二是着力监督国有资产的绩效。聚焦提高国有资本回报，着力监督国有资本收益和经营上缴情况，监督是否把盈利应作为国有资产管理，特别是经营性国有资产管理整体性目标。通过建立科学、明确的绩效评价体系来提升资产的收益率;建立健全国有资本预算考核和收益收缴制度，规范国资收益的使用，形成新的国资收益增长点。进而实现国有资产效益的最大化，促进国有资产的可持续发展。三是依法监督国有企业的融资。聚焦防止国有资产流失，依法监督国有资产和资本安全。加强政府风险防范化解情况监督，监督政府及相关部门规范落实化债措施，防止一面减少政府隐性债务一面增加国企经营性债务的现象发生;健全举债融资机制，严格控制融资成本，严肃_政府债务;进一步改善企业的资产结构，推动投融公司转型升级;健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。积极推动国有企业吸引社会资本，并规范运作。
(三)求实求效，以丰富人大国有资产管理情况监督方式为抓手
一是充分运用监督手段。人大常委会要不断丰富国有资产管理情况监督的方式方法，提高审议的针对性和监督的有效性。通过组织代表视察、调研等活动开展监督，定期对国有资产管理、运营状况进评议，增加国有资产管理公开透明、提升国有资产管理公信力。建立健全重大国有资产决策事项专题询问制度，综合运用专题询问、质询和特定问题调查等方式，增强监督实效。二是加强跟踪监督。针对历史遗留难 ……（未完，全文共4214字，当前仅显示2128字，请阅读下面提示信息。收藏《关于人大国有资产管理情况监督的问题与对策建议》）