关于黄河故道保护性开发的问题与建议

目录/提纲：……
一、黄河故道保护性开发存在的问题和不足
一是农业面源污染问题
二是工业污染问题
三是自身环境生态承载力问题
二、黄河故道保护性开发的意见和建议
一是严守生态保护红线
二是构建区域生态脉络
三是强化环境保护治理
四是健全环境考核体系
五是探索协同保护机制
一是构建绿色现代农业体系
二是着力发展新型生态工业
三是全力打造生态文旅产业
一是改善农民住房条件
二是建设特色田园乡村
三是提升乡村人居环境
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关于黄河故道保护性开发的问题与建议

黄河故道贯穿**中部,流经“一县四区”,串联沿线五条河流,联通南北两湖,是**打造“**生态大公园”不可或缺的重要一环。为充分利用省委、省政府将黄河故道生态富民廊道列人省级城乡融合发展试验区机遇,贯彻落实市委提出建设“绿色水美生态廊道、富民增收经济廊道、城一体示范道、文旅融合展示廊道”的要求,**县人大常委会携同县农业农村局、自然资源和规划局、生态环境局等相关单位，就黄河故道生态富民廊道保护性开发进行了深人调研,从生态保护、绿色发展的角度出发,为黄河故道开发寻找一条富有地域特色的城乡融合、高质量发展新路径。现将有关情况汇报如下:
一、黄河故道保护性开发存在的问题和不足
(一)缺乏跨区域协同开发管理机制。黄河故道保护性开发是一项系统工程,必须坚持开发利用、生态治理与有效保护相结合的整体策略,系统化推进集聚开发、分类保护、综合整治、联动发展和支撑保障体系建设等重点任务,以科学合理的开发利用促进生态的有效保护和生产的持
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会和经济效益。
(三)流域范围内污染问题仍然突出。一是农业面源污染问题。在黄河故道流域范围内农业占据主导地位,农业人口众多,农业产业发达,为粮食增产增收作出了突出贡献,但是为了保证粮食产量,农药、化肥施用强度一直居高不下,由此造成了严重的农业面源污染问题。根据有关统计数据,目前部分田块每亩化肥、农药施用量已分别达到150公斤/年、20公斤/年,大大超出全国平均施用水平。二是工业污染问题。目前,该流域范围内工业企业虽然较少,污染面较小,但由于企业规模小、污染物处理能力弱,为后续发展留下了隐患,提出了转型发展的难题。三是自身环境生态承载力问题。受自身条件、气候因素等条件制约,黄河故道流域自然来水量较少、水位偏低、调蓄能力薄弱,自净能力受到影响,也导致了流域湿地萎缩、生物多样性锐减,在部分河段水面水体缩小,水产品和鱼类资源明显下降,野生动植物种类和数量减少,水环境安全面临严重威胁。
二、黄河故道保护性开发的意见和建议
(一)守好夯实生态本底,打造高颜值的生态长廊。牢牢把握黄河故道生态富民廊道建设主线,以河湖湿地保护和生态建设为重点,以加强_、治理修复为主要手段、加快推进黄河故道沿线生态片区规划建设,更大范围、更高层次、更广空间厚植生态底色,把黄河故道建成生活美好、令人向往的生态绿地,建设好“**生态大公园”,让**成为**的“生态特区”。
一是严守生态保护红线。扎实做好土地、生态、基本农田、城乡发展边界“四条红线”顶层设计,科学合理布局和优化生产空间、生活空间、生态空间。在《2021-2025**黄河故道生态富民廊道乡村产业发展规划》基础上,由市级以上人大对黄河故道保护性开发进行地方立法,优先保护良好生态系统和重要物种栖息地,分类修复受损生态系统,设立生态修复和红线保护区,提高生态系统完整性和连通性,提升生态系统服务功能和优质生态产品供给能力。
二是构建区域生态脉络。立足"**生态大公园”功能定位和资源禀赋,统筹黄问故道生态富民廊道建设,突出重点生态功能保护,坚持生态优先,加强污染防治,逐步清退保护区内的一般农用地和建设用地,建立黄河故道水环境保护缓存区、完善饮用水源涵养林带,着力构建水生态保护网、生态保护引领区等综合性生态脉络,建立独具特色的黄河故道**段,在整个流域范围内彰显个性特点。
三是强化环境保护治理。水是黄河故道的灵魂,必须把水文章做足做活。通过水治理、水保护与水疏通着力打造清水走廊,把这一区域河湖水网的水韵充分展现出来，构建**市永续发展的“绿心”。突出调结构控源头、抓治理促改善两个环节,精准补齐生态保护短板。全面落实“263”专项行动任务举措,打好治水、治土、治气三大攻坚战,限期关闭搬迁水源保护区内的违法违规项目,落实土壤污染防治行动计划,紧盯生活垃圾、畜禽养殖、挥发性有机物污染等重点领域,解决好群众反映强烈的突出问题。持续推进城乡环境综合整治,推动特色发展、绿色发展、集约发展,培育一批生态乡村、宜居乡村、幸福乡村。
四是健全环境考核体系。强化执法监管,严格落实环境监管网格化制度,实行党政同责、一岗双责,落实属地和部门生态环境责任。开展自然资源统一确权登记,有计划有步骤地推进排污许可证、领导干部自然资源资产离任审计、生态补偿等制度改革。加强环境保护工作任务考核制度,将黄河故道生态富民廊道建设列人全市高质量发展考核指标,并突出环境考核指标和权重,用好目标考核导向标,营造保护环境人人有责、共同参与的氛围。探索建立生态环境损害赔偿制度,打破“企业污染、群众受害、政府买单”的不合理局面。
五是探索协同保护机制。 ……（未完，全文共5489字，当前仅显示1927字，请阅读下面提示信息。收藏《关于黄河故道保护性开发的问题与建议》）