区农民专业合作社发展现状、存在的问题及建议

目录/提纲：……
一、发展现状
二、主要模式
（一）能人大户创办型
（二）龙头企业引办型
（三）基层组织领办型
（四）合作社联合型
三、取得的成效
（一）富裕了一批农民
（二）做强了一批产业
（三）拉活了一批企业
（四）培养了一批新型农民
（五）打造了一批品牌
四、存在的问题
（一）综合服务平台缺乏
（二）资金短缺、后劲不足
（三）技术管理人才缺乏
（四）抗自然灾害的能力差
（五）合作化程度不高
（六）内部管理运作上欠规范
三是各项内部制度不够健全，民主管理意识淡薄四是利益分配机制不健全
（七）政策扶持有限
五、下一步工作打算
（一）加大宣传培训工作力度
（二）放宽创办条件
（三）加强引导，优化服务
六、对策建议
（一）建议省市加大财政扶持力度
（二）建议省市加大项目扶持力度
（三）建议省市协调金融机构加大信贷支持力度
（四）建议省市出台税收优惠政策
（五）建议省市完善风险调节机制
……
区农民专业合作社发展现状、存在的问题及建议

近年来，****区坚持“政府引导、企业牵头、能人领办、农民参与”的原则，大力培育和发展了一批农民专业合作社，有效的促进了小生产与大市场的连接，提高了农民的组织化程度和抗市场风险的能力，有效地推动了农业产业化进程，为我区农村经济的发展注入了新的活力。
一、发展现状
截止目前，全区累计在工商部门注册的农民专业合作社2318个，其中国家级示范社1家，省级示范社6家，市级示范社33家，区级示范社56家。全区农民专业合作社成员总数42810人（其中在工商部门注册16498人），带动非成员农户69589户，以种植业、养殖业为主，经营范围涉及花椒、核桃、油橄榄、中药材、育苗，生猪、牛、羊饲养等产业。
二、主要模式
（一）能人大户创办型。由农民能人或种养大户牵头发起，充分依托能人或种养大户的管理经验及资金、信息、技术等优势，以“合作社+农户”为运行模式
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略634字，正式会员可完整阅读）……　
供生产技术、信息和农资统购服务为主，逐步向推进标准化生产、农产品收购加工、组织运销等领域拓展，形成了各具特色的专业合作社，促进了农业生产的区域化布局、规模化专业生产。与此同时，我区近年来组建的农民专业合作社开始打破农村区域、专业等的局限，形成跨乡、跨行业的合作社，实现了资源优化配置。
（三）拉活了一批企业。农民专业合作社通过与企业联合，指导社员围绕企业所需主导产品和当地优势资源进行订单生产，帮助企业解决了原材料供应的问题，消除了企业收购原料风险性，保证了产品加工企业有稳定的原材料供应。
（四）培养了一批新型农民。专业合作社在为农民提供服务、增加收入的同时，也积极发挥了教育培训功能，培育和增强了农民的市场观念，锻炼了农民在科技推广、组织管理、市场营销以及民主决策等多方面的能力，培养了一批有文化、懂技术、会经营、会管理的新型农民。
（五）打造了一批品牌。我区农民专业合作社紧紧围绕农产品标准化生产，因地制宜，采取精心培育优势产业、主导产品和特色产业的方式，实施名牌战略，大力打造无公害食品、绿色食品等优势农产品品牌，取得了良好的效果。全区农民专业合作社已被省级认证的绿色食品有2 个、省级注册品牌产品认证 9 个，进一步提升了全区农产品的影响力和市场竞争力。
四、存在的问题
（一）综合服务平台缺乏。农民专业合作社管理职能分散在工商、财政、交通、税务等部门，而行政主管职能分散在农业、林业、科技等部门，部门之间缺乏有效衔接与沟通，综合服务平台尚未建成。
（二）资金短缺、后劲不足。由于缺少资金，农民专业合作组织发展很艰难，社员的资本承受能力有限，因缺乏担保或资产抵押，银行贷款难，很多社员因缺乏再生产资金而退社，导致农民专业合作社发展后劲不足。
（三）技术管理人才缺乏。一些偏远乡镇的农民专业合作社的带头人大多数文化水平低，农技水平不高，且年龄偏大，适应市场经济的意识和能力不强，懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才更是缺乏，所从事的产品科技含量不高，很大程度上制约了农民专业合作社的创新和发展。
（四）抗自然灾害的能力差。全区农民专业合作社抗自然灾害的能力不是很强，如果受到自然灾害的影响，农作物减产进而导致专业合作社破产。
（五）合作化程度不高。一部分专业合作社并没有很好地发挥作用，在与农民的关系上，基本上处于松散联系状态，对农民的带动作用不明显，致使加入了合作社的农民还是靠“提篮小卖”进入市场。
（六）内部管理运作上欠规范。全区一部分农民专业合作社的内部管理有待进一步规范。一是《章程》不够规范，流于形式，写一套做一套；二是组织机构不健全，理事会、监事会没有真正发挥作用，基本流于形式；三是各项内部制度不够健全，民主管理意识淡薄；四是利益分配机制不健全。
（七）政策扶持有限。发展农民专业合作社，既需要强有力的行政推动，更需要政策和公共财政扶持。因我区属国列贫困县区，区财政较为困难，资金上对农民专业合作组织扶持力度仍不够，制约了合作社的发展。
五、下一步工作打算
（一）加大宣传培训工作力度。做好《农民专业合作社法》的宣传工作，特别是加大农民专业合作社成效和先进典型的宣传力度，引导更多的农民参加专业合作社，引导企业（公司）和能人大户领办农民专业合作社，促进现有的农民专业合作社不断提高发展水平。进一步 ……（未完，全文共3525字，当前仅显示1780字，请阅读下面提示信息。收藏《区农民专业合作社发展现状、存在的问题及建议》）