关于加强洈水水资源生态环境保护存在的问题、几点建议和思考

关于加强洈水水资源生态环境保护存在的问题、几点建议和思考

洈水发源于****和**，经**县、**县、**县、**市、**县五县(市)，于**县**街**社区注入**。全长201公里，流域总面积2218km2，承雨面积1142平方公里。水库总库容5.12亿m3，是一座以灌溉为主，兼具防洪、发电、航运、旅游、供水等功能的大型水利枢纽工程，洈水灌溉下游两省三县52万亩农田。是国家一级水利工程管理单位、国家级水利风景区、洈水鳜国家级水产种质资源保护区、国家湿地公园、国家森林公园、国家4A级风景区、饮用水水源“引洈进城”重要水源地。
洈水水环境保护历程
十年前的洈水满目疮痍。由于水库大水面个人承包养殖，库汊投肥养殖，以及上游城镇化建设加快，生活垃圾、生活污水、畜禽养殖、旅游船舶增加、社会船舶控管不力、农业面源污染等等各种污染源汇聚，洈水水库污染负荷和环境容量之间的冲突日益凸显，水库水质呈下降趋势，枯水期一度出
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源和规划局等作为责任单位，库区管理联动机制不畅。洈水工程管理局整体划入**文旅集团后，行政执法人员的企业身份不利于执法，牵头作用难以体现。二是联合执法未形成长效机制。各部门相互协作机制运行不畅。各执法部门缺乏更便捷、更紧密、更有效的联动机制。一直以来，各自开展行动，配合互动较少，管理没有形成合力。近年来，为整治水库偷捕偷钓及“三无”船舶，洈水工程管理局与地方政府多次联合执法，但执法多为阶段性工作，未形成有效的常态化机制。三是“群防群治”资金保障不足。每年为解决沿库村居清漂、环境整治，政府和水库投入了一定资金，但资金多为应急性筹措，未设立专项资金，难以保障大范围、长战线的资金支撑。
生活、农业面源污染尚未得到根本遏制。按照规定，库区96.12米水位下不应开垦种植，由于历史原因，上游消落区种植普遍存在。用于农业种植产生的富氮富磷化肥与高残留难降解的农药进入水体，是造成水体富营养化、影响水体质量的主要因素。每年4至6月，受山洪影响，上游带来大量白色垃圾及秸杆等飘浮物，流域内两省五县市生活垃圾、居民生活污水直排洈水情况未杜绝，对水库水质存在一定影响。
库区违法行为整治不力。一是非法钓捕屡禁不止。洈水水库**年8月1日起实行全面禁捕。水库丰富的渔业资源吸引了**、**两省周边县市的钓鱼爱好者，其中不乏以牟利为目的的偷钓偷捕人员，他们组建多个“朋友圈”，有计划、有组织投饵投毒、打窝子钓鱼。偷捕偷钓人员投毒多为菊酯类农药，该类农药会造成净化水质的软体动物大量消亡，减弱库区净水能力；打窝子大多使用酒糟，大量的酒糟在发酵过程中恶化水体。二是“三无”船舶清理不彻底。库区“三无”船舶屡禁不止，已成为造成水上安全隐患的顽疾，现有“三无”船舶约40余艘。库区“三无”船舶均使用燃油动力，既有人身安全隐患。三是景区违建、改建情况依然存在。库区周边部分农户在设计洪水位以下和库区管理范围内新建、改建房屋禁而不绝，有的甚至在库内筑路修坝，搞坝中坝，随意挤占防洪库容，权属侵占时有发生。
要素保障不够。目前，洈水国家湿地公园规划已于2019年12月到期，洈水国家森林公园“十四五”发展规划，由于工作经费不足和前期调研不够，新的规划未形成。人员保障不足。洈水国家森林公园人员机构编制未真正落实，机构人员严重不足。洈水国家湿地公园管理处存在技术力量薄弱，人员短缺等问题。流域内市县财政暂未列支相关农用废弃物回收、水污染治理、垃圾清理等专项资金，资金的缺乏制约了工作开展。
洈水水环境保护几点建议和思考
建立跨区域联合整治机制。由流域内两省相关地市政府牵头成立洈水流域水资源综合整治领导小组，各县市负责辖区内水资源生态保护工作，建立水环境保护联席会议制度，共同商定洈水水库水质达标治理方案。
加大综合整治力度。洈水水库区域由洈水工程管理局牵头、洈水国家森林公园由市自然资源与规划局牵头、洈水国家湿地公园由洈水湿地公园管理处牵头，分别制定洈水水资源生态环境保护工作方案和实施方案。强化水库管理单位及水库主管部门主责落实，加大专项整治资金投入，严厉打击非法建设、养殖、垂钓等行为。加强日常巡查和水质监管，进一步完善联合巡查、联合执法机制，加大对库区违法养殖、破坏水库水质行为的打击力度，提高发现、控制和应急处置能力，为水库水环境安全提供保障。
建立常态监测机制。强化洈水水环境监测能力建设。建设自动监测水站，对水库水质实行24小时 ……（未完，全文共2870字，当前仅显示1824字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加强洈水水资源生态环境保护存在的问题、几点建议和思考》）