关于大力推进林下经济发展的几点建议

目录/提纲：……
一、铜鼓县林下经济发展现状
1、坚持政策引领
二是对于养殖林禽、林蛙、林蜂均出台了奖励措施，并连续实施5年
五是整合各种资金发展林下经济产业
2、立足资源禀赋
3、培育龙头带动
4、积极搭建平台
一是以“互联网+”为依托，以重点电商企业“捷一”等为龙头搭建销售服务平台
二是以新型农民组织培训、农业新技术推广、质量安全监管为重点搭建技术服务平台
二、铜鼓林下经济发展遇到的困难和问题
1、种植品种单一
2、管理模式滞后
3、资金制约较大
4、政策扶持缺乏
三、壮大全省林下经济发展的意见和建议
1、建议加强政策扶持
一是明确林下经济的补助标准
二是制定市场保障政策
2、建议完善产业规划
3、建议强化带动效应
三是强化林下产品产地认证，加大宣传推介力度，提高市场竞争力
4、建议加大科技支撑
……
关于大力推进林下经济发展的几点建议

为深入贯彻_总书记关于生态文明建设战略思想和视察江西时关于“三农”工作的重要指示精神，大力实施乡村振兴战略，推进国家生态文明试验区建设，调整林业产业结构，培育林业发展新动能，使绿水青山真正成为“金山银山”。铜鼓县作为全省重点林业县，随着天然全面禁伐等生态政策的落实，我县积极引导林农主动放下“斧头”，拿起“锄头”，变“砍树”为 “看树”，变“看树”为“靠树”，主动探索林下经济发展模式，初步走出了一条契合山区农民致富增收的发展新路，但同时也面临着许多困难和问题。
一、铜鼓县林下经济发展现状
全县林地面积207万亩，人均面积达15亩。目前我县林下经济种植面积达2.4万亩，占全市种植面积的88%，占全省种植面积的29.14%，全县林下经济年产值逾3亿元。主要做法有：
1、坚持政策引领。制定了《铜鼓县关于加强天然林保护和林政资源管理的实施意见》（铜办字[2017]15号），全面
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峰国家森林公园、茶山森林康养小镇等为主的一批森林旅游景区蓬勃发展。
3、培育龙头带动。把培育壮大产业龙头作为推进林下经济发展的突破口，大力推广“龙头企业+基地+农户”产业化发展模式，走产业化经营的路子，鼓励种养户搞深加工，拉长产业链条，实施品牌战略，不断做大做强。县林业、科技、农业、畜牧、扶贫等部门各选择2-3个种养户作为自己的基地或示范点，进行重点培育，促其上档次、成规模，催生扶强一批专业化林下经济龙头企业，带动更多的群众投身于林下经济发展。
4、积极搭建平台。一是以“互联网+”为依托，以重点电商企业“捷一”等为龙头搭建销售服务平台。2017年在全县每个行政村都建立了电商站，把生意做到了农户家门口。“捷一”实现全县农产品网络交易额达2亿元。二是以新型农民组织培训、农业新技术推广、质量安全监管为重点搭建技术服务平台。不断加强基层农业技术推广站所建设，建立了农技人员联系挂点制度，主动为经营主体和广大林农提供农技应用、疫病防控、检验检测等服务。三是大力拓展网购、电商等直销渠道，鼓励通过订单生产、直供直销、农企对接、农超对接等方式搭建产品销售平台。积极组织生产经营主体“走出去”，充分利用湘赣边区域开放合作平台，主动参加全国性的农产品交流博览会、大型展销会，不断开拓我县有机农产品市场。
二、铜鼓林下经济发展遇到的困难和问题
就我县而言，当前，林下经济仍是一个新兴产业，整个产业还处于起步阶段，在发展中仍存在诸多困难和问题。
1、种植品种单一。我县林下经济种植面积总量虽然很大，但栽种的品种单一，主要以黄精为主，种植技术含量不高，受市场影响较大，抗风险能力较弱。
2、管理模式滞后。在林下产品的生产、加工等环节多为手工操作，生产的成本相对较大，基本处于产业链底端。很多林下产品在种植、养殖上都是采用传统的管理方法和生产方式，影响了产品的产量，增加了经营成本。
3、资金制约较大。大多数农户对发展林下经济热情很高，但由于缺乏启动资金，在做大规模、拉长产业链方面止步不前，林下经济发展缺乏后劲。
4、政策扶持缺乏。省林业厅虽然在林下经济方面给予了项目支持，但由于实行“先造后补”和“项目资金总量”的限制，导致一旦发展面积过大，资金补助的标准即会相应降低，林农由于吃不到定心丸，发展决心不大、信心不足。缺少资金、项目、金融等有关政策予以扶持引导。
三、壮大全省林下经济发展的意见和建议
如何充分利用林地资源和林荫空间，科学布局，突出特色，创新机制，强化保障，推动全省林下经济向规模化、集约化、产业化发展，使其成为推动城乡融合发展、加快农民脱贫致富新的增长点，为决胜全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西奠定更加坚实的基础，特提出以下建议：
1、建议加强政策扶持。目前，中央对于农业和农民出台了很多扶持政策，但对林业和林农出台的扶持政策寥寥无几。建议从项目、资金、金融、人才等方面出台扶持引导政策，为林下经济发展提供政策支撑。一是明确林下经济的补助标准。改变现有“以资金控单价”的政策，将林下经济的补助标准以实际价格(如按500元或600元每亩)的形式进行明确；二是制定市场保障政策。对于列入全省林下经济发展名录中的项目，可以像粮食收购政策一样，制定最低保护价。一旦出现低于成本的行情时，按最低保护价进行补助，让林农吃下定心丸。
2、建议完善产业规划。结合实际，组织编制全省林下经济发展规划。把发展林下经济与林业产业化建设、农 ……（未完，全文共2896字，当前仅显示1841字，请阅读下面提示信息。收藏《关于大力推进林下经济发展的几点建议》）