县农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作总结

目录/提纲：……
一、春雨送暖，红土地上播撤希望的种子
（一）率先出台四项政策，让广大农户定心
（二）率先建立三重风险防范机制，让银行和农户都宽心
一是成立专项风险补偿基金
二是组建第三方风险处置机构
三是实行专项保证金制度
二、精耕细作，红土地上培育希望禾苗
（一）四项措施精准发力，让土地流转双方都动心
一是率先搭建农村产权流转交易平台
二是率先探索实施了农地贷价值评估法
三是率先建立起评估人才数据库
四是率先推出“见证放贷”模式
（二）多家机构参与，让土地流转双方都舒心
三、稻花飘香，红土地上结出丰硕的果实
（一）改善了农村创业环境
（二）破解了农业经营主体无资产抵押难题
（三）推动了农村经济向集约化发展
……
金融精准发力 红土地上焕发新的希望
--铜鼓县农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作成效初显

铜鼓县地处赣西北边陲，西接湖南浏阳、平江，东临宜丰、奉新，北交修水，南连万载。全县国土面积1547.7平方公里，辖9个乡镇、4个国有林场，91个行政村，总人口14万，其中农业人口10.07万，农业劳力5.3万人，全县有耕地总面积17.32万亩，农民承包耕地面积12.7万亩，全县森林覆盖率为87.4%，是一个典型的山区县。2015年12月，铜鼓县被国务院确定为全国农村承包土地的经营权抵押贷款（以下简称农地贷）试点县。三年以来，人行铜鼓县支行在当地县政府的支持下，有县直有关部门配合和金融机构的大力协作，通过“制度先行、价值评估、见证放贷、完善风控”等工作环节，对接农地贷试点工作，在铜鼓这块红土地上精耕细作，播撤下了希望的种子。截至2017年末，铜鼓县金融机构累计发放农地贷14139万元，余额10136万元。
一、春雨送暖，红土地上播撤希望的种子

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效应。三是实行专项保证金制度。农村经营主体在办理流转土地抵押贷款时，必须预交一年以上的租金存入农业部门指定的帐户，作为保证基金，该基金首先用于拖欠的农民工工资，其次用于贷款风险补偿。
截止2017年末，铜鼓县累计办理327笔“农地贷”，贷款金额达14139万元，尚未发生一笔不良贷款，风险防控效果明显。
二、精耕细作，红土地上培育希望禾苗
（一）四项措施精准发力，让土地流转双方都动心。一是率先搭建农村产权流转交易平台。为避免农村土地流转的盲目性、自发性、零散性，适时解决农村土地流转信息不不对称，使农村经济向集约化发展，提高农村土地综合利用率，2015年，人行铜鼓县支行加大了与县农业局等相关部门之间的联动，依托乡镇农技综合站，率先建立了14个覆盖全县的县、乡、村三级农村产权综合交易中心，该中心负责办理农村承包土地的经营权登记、资产权益出让、流转、担保等手续，开出土地流转它项权证，并提供农村土地流转供求信息查询和发布、政策法规宣传经验交流，以及各乡镇农村土地流转服务机构的联系方式查询等业务。开发建立了铜鼓县农村综合产权交易网络平台，平台集信息汇集、流转交易、业务监管、鉴证确认、数据管理等多项功能为一体，实现农村承包土地流转网络化和规范化。二是率先探索实施了农地贷价值评估法。为破解困境，人行铜鼓县支行立足农村土地承包经营权确权及流转的基础上，分析研究农村承包土地的经营权抵押贷款的可行性和切入点，合理确定农村承包土地的经营权抵押贷款标的土地经营权估价，指导农村信用联社出台《铜鼓县农村信用社农村土地承包经营权抵押贷款管理办法（试行）》，采取“土地承包经营权及流转权每亩年平均收益*土地经营权及流转年限*土地亩面积”作为土地承包经营权价值，以50%抵押率发放贷款的方式。对地上附着物（如钢构大棚）确定不超过50%的抵押率增加贷款额度，对办理了农业保险的农村土地抵押率提高至60%。三是率先建立起评估人才数据库。通过自荐和筛选，铜鼓县组建了由20名农业专家、24名农技人员组成的专业评估团队，并聘请农业、金融等方面的专业人士对其进行了培训，由人行铜鼓县支行和县农业局联合向其发放聘任书，聘期一年，以确保评估的准确性和真实性。开展专项评估时，由承贷银行派出一名审贷人员，随机抽选三名备选团队人员（其中农业专家不少于一名），当地乡镇推荐的管理人员或农户代表一名共同组成专项评估小组，在征得借款人认可的前提下实施专项评估。四是率先推出“见证放贷”模式。引导县内相关金融机构制定了《农村土地经营权抵押贷款管理办法》，逐步将“小额农贷、农户担保、农户联保”等贷款方式转变为以农村承包土地的经营权为抵押标的的贷款品种，建立“见证放贷”模式：即农户或农村经营主体可凭农村土地承包经营权证、农村土地承包经营权流转它项权证等，向铜鼓县相关金融机构申请抵押贷款，金融机构根据权证和土地经营权价值估价，在5个工作日内办结贷款审批和发放业务，贷款期限不超过承包经营权期限，并可随贷随还，随借随贷，循环使用，贷款利率则按人民银行有关支农贷款优惠利率要求执行。截至2017年末，通过农村土地流转交易平台办理登记6317笔，面积62336亩，流转土地1845笔，面积21446亩，目前已有2544户农户通过新成立的“铜鼓县农村土地承包经营权流转登记中心”与104户农村经营主体签订了土地流转合同，流转耕地面积15540亩，发放新版“农村承包土地的经营权流转证”104本，向承贷银行开出“铜鼓县农村土地流转它项权证”88本。
（二）多家机构参与，让土地流转双方都 ……（未完，全文共3764字，当前仅显示1901字，请阅读下面提示信息。收藏《县农村承包土地的经营权抵押贷款试点工作总结》）