展望“十四五”：民生建设、经济发展同轨运行

展望“十四五”：民生建设、经济发展同轨运行

摘要：在“十三五”规划目标任务即将完成、全面建成小康社会胜利在望、两个一百年奋斗目标交汇之际，党的十九届五中全会胜利召开，全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，《建议》核心要义体现在三个“新”：新发展阶段、新发展理念、新发展格局，而民生建设是贯穿这三个“新”的一条主线——在全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，不论是贯彻高质量发展的新发展理念，还是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，都要以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。深刻认识和分析民生建设与经济发展之间的内部关系具有现实指导意义。
关键词：民生建设；经济发展；新发展格局；系统观念

党的十九届五中全会是我们党站在“两个一百年”历史交汇点上，对开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出战略决策的一次重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和
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体化发展，解决新时代农民是去还是留的问题
最初的人是从乡村流向城市，产业在人群聚集的地方发展起来，但过一段时间后，产业集聚过分饱和会造成“城市病”，城市的人可能会更倾向于往农村跑，也会带动城市产业往农村分散，城市会向乡村延伸，形成城市延伸带。新形成的城市延伸带不同于以往的旧农村，对于农村人来说，会更倾向于选择机会多的城市，又不想离家太远，基于对经济机会和生活的选择，大多数农民就会往城市延伸带走。城市延伸带可能会成为未来乡村人口进入城市后选择落脚的主要区域。农一代和农二代由于在农村生活的时间较长，心里还想着回到农村，但是对于第三代农民，也就是新时代农民，他们出生在城市，生活方式是完全的城市化，跟随父母在工作地点附近上学。为了让农三代在城市延伸带扎下根，需要在政策上消除歧视，让农三代和城市人平权。而这首先就要从教育平权开始，本地学生与外地学生必须拥有同等的教育资源，消除城乡差距的“顽疾”。其次，切实解决农民在城市的居住平权，让他们能扎下根。如果有适当的住房公共政策跟上，还是能留下大部分农民在城市里的。在有了教育权和居住权后，农民是选择回乡还是留城，这就是农民自己的选择，把选择权交给农民。
2.强化就业优先政策，实现更充分更高质量的就业
在新冠疫情的冲击下，许多小微企业难以为继面临破产倒闭，导致未就业人群数量激增，进一步加剧了我国就业的严峻形势。再加上我国人口老龄化、人口结构失衡等问题越来越突出，稳定就业是摆在我们面前的一个现实紧迫的难题。努力稳定并改善劳动力供求关系化解劳动年龄人口减少。首先可以让进城农民工更好的就业落户，适当延长退休年龄至65岁，逐步放开三胎政策，扭转人口快速老龄化和过低生育率带来的国家人口结构失衡。其次要提高劳动力素质和质量，强化实用型技术教育和培训投入，为更多劳动力提供更高质量的免费技术培训和技术教育，通过更加专业的培训解决结构性就业难题。加强与大城市、特大城市协同对接，加速推进差异化人才政策供给侧改革，积极搭建“共享人才”平台等，实现人才资源共建共享。
3.进一步缩小收入差距，扎实推动共同富裕
共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼，推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。在新的历史方位和历史时期，我们必须把促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，脚踏实地，久久为功。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制，着力提高低收入_的收入，扩大中等收入_；完善按要素分配政策制度，增加中低收入_的要素收入；完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性；发挥第三次分配的作用，发展慈善事业。同时，全面促进消费，顺应消费升级的趋势，促进消费向绿色、健康、安全的方向发展，鼓励消费新模式新业态发展。努力在2035年基本实现社会主义现代化远景目标中提出的“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。
二、认清和理解新发展格局，释放市场经济活力
1.认清构建新发展格局面临的形势与要求
全会对“四个全面”的最新表述是“全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”，用“全面建设社会主义现代化国家”替换“全面建成小康社会”的表述，正是基于全会对决胜全面建成小康社会取得的决定性成就的高度评价。全会要求深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，提出我国已转向高质量发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，但同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出。在全面建成小康社会以后、乘 ……（未完，全文共5421字，当前仅显示1903字，请阅读下面提示信息。收藏《展望“十四五”：民生建设、经济发展同轨运行》）