村级集体经济发展的实践与思考

目录/提纲：……
一、村级集体经济发展现状
二、发展村级集体经济的主要做法及经验
一是优化土地资源，发展“经营土地型”集体经济
二是依托村级资产，发展“资产经营型”集体经济
三是盘活“四荒”资源，发展“资源开发型”集体经济
四是用好村级资金，发展“资本运作型”集体经济
三、制约村级集体经济发展的主要问题及其原因分析
一是部分村干部发展意识不强，村级干部队伍建设滞后
三是土地资源有效利用率低
四是村级集体经济起步难，政策支持体系不完善
四、对策建议
二是合理配置村干部职数
三是改进村级考核考评机制
四是强化技术培训服务
一是摸清土地资源存量
二是搭建土地交易平台
一是因地制宜、分类施策
一是完善资金补助办法，建议将补助资金额同项目投资额及项目投资回报率相挂钩
二是完善奖励机制
三是完善试错容错机制
……
村级集体经济发展的实践与思考

村级集体经济是农村经济的重要组成部分，是加快推进农业和农村发展的经济基础，也是解决村集体“有钱办事”的根本路径，是农村基层组织建设的重点和难点。为探索村级集体经济发展的有效路径，对我镇**村村集体经济发展现状进行了解，提出行之有效的措施。现总结如下：
一、村级集体经济发展现状
全村共十二个村民小组，总面积8.9平方公里,耕地2354亩，林地4000余亩，土地肥沃，水资源丰富，户籍人口723户3062人，建档立卡贫困户76户327人，已实现76户327个贫困人口全部脱贫。全村村集体经济总值达100万元，2021年经营性收入超60000元，起到了带动群众增收、稳定全村经济的作用。
二、发展村级集体经济的主要做法及经验
近年来，为深化基层发展型服务型党组织建设，提高基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，加快农村经济社会发展，**村党组织积极探索新形势下发展壮大村级集体经济的有效形式，
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大“蛋糕”，壮大村级积累。通过村民集资、村集体入股的方式将100万元入股到开源集团，每年固定分红7万元。
通过调研，发现**村集体经济之所以得以发展壮大，主要得益于：党委重视是村级集体经济发展的根本保证。近年来，区委相继出台了系列鼓励、支持村级集体经济发展的政策措施，财政奖补、党建、扶贫等各类支持政策的叠加运用，宽松的政策环境，为村“两委”班子在村级集体经济发展中大展拳脚创造了有利条件。镇党委统筹发展、指定发展方向、提供发展保障为**村的村集体经济壮大提供根本保证。强有力的村“两委”班子是村级集体经济发展的重要支撑。对比**镇其他村来看，**村“两委”班子普遍较强，支书（主任）领头雁作用发挥较好，村干部思发展、想发展、能带领发展，敢闯敢试，不畏惧困难、敢于担当，思路清晰、措施具体，点子多、办法多，充分发挥了村“两委”班子引领发展的带动作用。科学的发展模式是村级集体经济发展的有效途径。**村能够结合实际，较好地利用区位、资金、资产、资源等有利条件，或采取土地、闲置资产出租，或采取集资入股创办农业企业等形式获取村集体收入。广泛宣传党的好政策，既实现了村强民富，又密切了基层组织与群众关系，有效发挥了基层党组织联系群众的“桥头堡”作用。
三、制约村级集体经济发展的主要问题及其原因分析
虽然**村在发展村级集体经济方面取得了一定成绩，但由于自身区位条件、资源禀赋、基础薄弱、村干部思想观念落后等原因，村级集体经济发展仍然裹足不前，仍有很大的发展空间。
一是部分村干部发展意识不强，村级干部队伍建设滞后。村级干部发展认识不到位，发展动力不足。村干部工作疲于应对各级安排的中心工作，没有精力、很少有心思放在村级集体经济发展上，加之受地域和传统思想的影响对如何发展村级集体经济缺少思路，没有目标、打算、规划，上级安排什么就干什么，工作上按部就班，存在信心不足，发展不起来等消极思想，责任担当意识不够。村级干部队伍优秀人才匮乏，人数配置不合理。目前村级干部工资薪酬在1300—2300元范围，该薪酬对吸纳优秀人才从事村级事业的吸引力不够，村干部难以实现专职化；现有村级干部多数年龄较大、文化程度不高、发展观念落后，思想僵化，懂经营、会管理的人才严重匮乏，存在“能力强的不愿当村干部，当村干部的能力不强”问题。全村干部共5人，结构上不尽合理，年龄偏高，40岁以下村干部仅1人，41岁以上村干部有4人。村干部文化程度普遍偏低，初中及以下文化程度的村干部达3人，大专以上文化程度的村干部2人。。
二是村级集体经济收入来源单一，发展不平衡，存在“富了企业、个人，穷了集体”现象。资源依赖性大。**村村集体经营性收入主要依靠出租土地和闲置房屋获取村级收入，收入来源单一，资源依赖性大，缺少产业支撑，发展方式粗放，发展后劲乏力，村级积累资金多为上级转移支付或征地拆迁补偿款，“村财镇支”、“村财镇管”成为村集体经济难以发展的瓶颈。发展模式不合理。**村在发展产业过程中缺乏长远规划，没有建立起村集体与合作社联创联建机制，村集体与合作社发展没有实现有效衔接，最终只能是富了企业、个人，穷了集体。。
三是土地资源有效利用率低。农村土地连片开发难。农村集体土地在实行家庭联产承包后，多数土地已包产到户，集体土地较少。通过初步了解，目前**村虽然有约**亩村级集体土地，但这些土地多数位置相对偏僻、土地零星分散，且多为荒山、荒坡、滩涂地，总体呈现出点分散、面积小 ……（未完，全文共5250字，当前仅显示1843字，请阅读下面提示信息。收藏《村级集体经济发展的实践与思考》）