区专精特新科技型中小企业集聚发展的探索与实践

目录/提纲：……
一、主要做法
一是出台落实扶持政策
二是重视申报宣传指导
三是建立申报培育库
二、存在问题
一是专精特新企业数量少
一是成功认定企业数量少
二是规上科技型企业偏少
三是梯队培育企业储备欠缺
二是重视程度不足
一是企业培育起步晚
二是培育库结构不够科学
三是政策宣传仍有不足
三是要素支撑仍需完善
一是关键核心人才短缺
二是科研平台有待突破
三是金融保障有待增强
三、对策建议
一是研究出台专项培育政策
二是加大培育申报宣贯指导
三是抓实抓细培育库建设
四是强化企业招引培育
五是精准滴灌精心培育
六是优化服务合力推动培育
……
区专精特新科技型中小企业集聚发展的探索与实践

近年来，中央大力培育“专精特新”企业，加快解决“卡脖子”难题，推动产业基础高级化和产业链现代化取得积极成效。今年全国两会又把“专精特新”首次写入《政府工作报告》，北京证券交易所的设立更是从资金导向上支持研发投入、技术创新、科技成果转化，为创新型中小企业发展打开新的成长空间。去年以来，**区紧紧围绕加快培育“专精特新”企业发展总体目标，针对科技型中小企业发展进行了积极探索与实践，在新兴产业集聚方面取得了阶段性成效。经过深入调研和认真总结，现将有关情况报告如下：
一、主要做法
**区充分利用自身优势，从政策制定、宣传引导、梯队建设等方面着手，全力打造科技型中小企业培育新模式，积极为全市探路。截至目前，**区成功认定国家专精特新“小巨人”企业8家。
一是出台落实扶持政策。今年以来，**区深入推进卓越企业培育攻坚战，制定出台《**区“强工计划”三年行动方案》政策文件，将专精特新“小巨人”企业及培育企业列入区“卓越企业”培育清单，对当年评为国家专精特新“小巨人”企业的，在市级奖励基础
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中也发现了不少亟须解决的问题。
一是专精特新企业数量少。一是成功认定企业数量少。截至2021年底，**市国家级、省级专精特新“小巨人”企业共有238家，我区拥有50家，其中：国家级专精特新“小巨人”企业全市共29家，我区仅有3家，占全市比重10.34%。二是规上科技型企业偏少。2021年我区共有规上工业企业1148家，是全市唯一规上工业企业超千家的区县，其中：规上高新技术企业174家、规上省级科技型中小企业数413家，高新技术企业占规上企业的比重仅为15.15%，远低于全市29.35%的平均水平。三是梯队培育企业储备欠缺。虽然我区于年初建立了专精特新“小巨人”企业培育库，但是从入库企业看，存在数量不多、质量不高等现象，如在62家入库企业中，符合专精特新“小巨人”专业化指标的企业只有19家，符合专精特新“小巨人”精细化指标的企业只有20家，部分重要指标未达到全省平均水平，在研发投入、负债率、净利润增长率等方面和其他地区都存在着较大差距。
二是重视程度不足。一是企业培育起步晚。2018年国家级专精特新“小巨人”企业申报工作正式启动，我区因申报前期基础性工作相对滞后，加上未出台专项支持政策以及培育实施方案，导致一些优质企业未能及时脱颖而出，而**、**等地在2019年就已实现专精特新企业零的突破，**县更是以3家企业成为当年度全市第一。直到今年，我区才正式建立专精特新“小巨人”企业培育库。二是培育库结构不够科学。从现有入库企业看，我区专精特新“小巨人”企业培育库中传统行业企业占据较大比例，62家在库企业中电梯、电机、电磁线、木地板、纺织业等传统企业,35家，占比56.45%，新材料、生物医药、新能源汽车配件、数字经济等领域企业7家，合计占比11.29%，企业行业属性问题将制约我区后续的专精特新企业培育工作。三是政策宣传仍有不足。在调研座谈交流时，个别企业反馈对专精特新培育和扶持政策并不了解；部分企业对申报流程、资料准备等方面了解仍旧不够全面、清晰；个别企业因缺少行业协会，无法取得企业在细分行业市场占比等相关数据和证明材料；部分部门在政策措施宣贯和落实方面的不到位，降低了政策的覆盖面和影响力。
三是要素支撑仍需完善。一是关键核心人才短缺。我区中小企业技术创新遇到的最大瓶颈是关键核心人才的缺失，宁波等地专精特新企业平均研发人员占比18.6%，相比而言我区仍有较大差距。周边大城市的虹吸效应和本地生活配套设施水平不足，让企业在关键人才上招不来、留不住、用不好，难以集聚创新型、高水平人才，导致企业自主研发能力和专利数量质量亟待提高，极大制约了企业在“专精特新”领域掌握和提升核心技术。二是科研平台有待突破。“专精特新”的灵魂是创新，需要长期坚持研发投入、创新投入，通过不断技术积累和突破，不断提升自主创新能力。虽然我区加快推动建设**水利水电学院**数字经济研究院、山建大院士协同创新中心、**西电应用技术研究创新中心等新型研发机构，但因建立时间较短，成效尚未体现，而全区符合省级标准的新型研发机构尚未实现零突破。三是金融保障有待增强。由于“专新特精”培育企业前期研发投入大，技术成果市场化过程中风险较高，资金回收慢，投资风险较高等特点，导致企业“融资难”成为发展的桎梏。不少企业希望融资政策能够更加灵活，通过融资、合作等途径切实把扶持中小企业落到实处。目前，我区的金融产品正在逐步满足中小企业融资需求，但仍因中小企业可质押资产少等原因难以实现有效融资。
三、对策建议
针对上述存在的问题，现提出建议如下：
一是研究出台专项培育政策。政府部门高度重视，立足区域实情、企业成长规律和过往成功经验，尽快研究出台专精特新中小企业培育专项政策，秉持全生命周期服务和支持的理念，从组织领导、前期培育、申报流程、优化服务、政策扶持等全周期环节，从空间、技术、资本、市场、人才、管理等全方位要素，为处于各发展阶段的“专精 ……（未完，全文共4144字，当前仅显示2093字，请阅读下面提示信息。收藏《区专精特新科技型中小企业集聚发展的探索与实践》）