县发展壮大村级集体经济工作汇报

目录/提纲：……
一、**县村级集体经济情况
（一）村级集体收入3万元以上村庄662个，占全县总村数的75.5%
（二）村级集体收入3万元以下村庄216个，占全县总村数的24.5%
2、从收入来源方面看：主要来源于村集体机动地对外承包
（三）收入情况分析
1、基础条件各异，发展不平衡
2、发展模式单一、收入较少
3、顺势而为，新的增收模式后劲十足
二、**县村级集体经济发展的几个阶段
三、**县发展村级集体经济的做法
（一）适应土地规模化经营的趋势，用好耕地资源，走好党支部领创办的路子
四是为农服务中心，设在县供销社，主要负责农资供应、粮食收储、农机作业等工作
一是党支部“领创办”合作社+专业合作社+龙头企业
二是党支部“领创办”合作社+乡镇联合社+龙头企业
三是党支部“领创办”合作社+龙头企业、科研院所
五是建立质量监管和品牌培育中心六是建立“双招双引”服务中心
一是政府层面
二是鼓励企业层面
（二）适应村庄缩减的趋势，用好宅基地资源，走好宅基地超标准有偿使用、连片整治，村庄合并的路子
一是宅基地超标准有偿使用
二是宅基地连片整治土地增减挂钩
三是村庄合并
……
**县发展壮大村级集体经济工作汇报

一、**县村级集体经济情况
**县现有878个村，其中：27个**村（分别隶属于5个城市社区）。
（一）村级集体收入3万元以上村庄662个，占全县总村数的75.5%。
1、从收入数额方面看：
（1）村级集体收入超过100万的村庄6个，占0.7%。（主要集中在**村，包括**街道**、**村、**村、**村、**村、**，大都是依靠企业、园区占地或村集体利用拆迁资金购买写字楼、房产、沿街门市对外承包）
（2）村级集体收入50万-100万的村庄15个，占1.7%。
（3）村级集体收入10万-50万的村庄120个，占13.7%。
（4）村级集体收入5万-10万的村庄100个，占11.4%。
（5）村集体经济3万-5万的村庄421个，占48%。
2、从收入来源方面看：
（1）村集体机动地对外承包的村362个，占41.2%，其中：机动耕地对外承包263个；两区同建土地复垦67个；五荒地、四
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可持续。
二、**县村级集体经济发展的几个阶段
大致可分为四个阶段：
第一个阶段，从建国到1978年开始实行家庭联产承包责任制。那时候不允许私有经济成分存在，村里的财产都属于人民公社。
第二个阶段，从1978年开始实行家庭联产承包责任制到2002年农村实行税费改革。土地承包到户，村民交“三提五统”，“三提”（公积金、公益金、村提留）归集体，大约每人80元，按500口人的中等村计算，村集体年收入4万元左右。
第三个阶段，从2002年农村实行税费改革到2006年取消农业税。这几年取消了“三提五统”，改为按承包地（面积）征税，归村集体的“三提”变为附加税，大约为每人40元，按500口人中等村计算，村集体年收入大约在2万元左右，村集体收入比原来减少了近一半。
第四个阶段，从2006年取消农业税到现在。原来靠“三提”、税费收入的村集体没了经济来源，多数村靠承包机动地维持正常运转，少数没有机动地的村变成了“空壳村”。一直到2013年这段时间里，在基层组织建设工作中，没有将发展村集体经济作为重点去研究和推动，村集体经济发展处于放任自流、停滞不前的状态。2013年左右，从中央到省、市明确提出大力发展集体经济，并提出了发展村集体经济的各种模式（两区同建增收、资源开发增收、资产盘活增收、土地流转增收、合作组织增收、商贸市场增收、经营实体增收、物业经济增收、扶贫开发增收）。这些年抓下来，取得了一定成效，但星星点点的多，缺少能够在面上推广、可操作性强的经验和做法。
三、**县发展村级集体经济的做法
我们探索实践发展村级集体经济，总的来讲就是“适应两个趋势，用好两个资源，走好四条路子”。
（一）适应土地规模化经营的趋势，用好耕地资源，走好党支部领创办的路子。随着传统农业向现代农业过渡，分散经营的小农生产与现代农业对规模化经营的要求已很难适应，农村土地适度规模化经营是现代农业发展的必然趋势。**有103万亩优质耕地资源，89万亩小麦玉米的常年种植经验和习惯，**年以来，我们适应土地规模化经营的趋势，做足资源禀赋的文章，发挥农村党支部的组织优势，按照“四项基本原则”（支部主导、群众自愿、风险共担、集体增收），以农村家庭承包经营为基础，由享有农村土地承包经营权的农户，以入股的形式，将分散经营的土地，统一流转给合作社进行统一规划、统一经营。党支部领创办土地合作社区别于其他合作社有两大特点，一是党支部主导，根据社员大会讨论通过的章程规定，合作社在党支部的领导下开展工作，对“三重一大”问题决策事项报党支部通过后实施；二是集体增收，采取两次分红模式，一次保底分红是对社员，二次分红主要是对社员、集体和管理者三方按照约定比例进行分红。
党支部领创办工作由点到面，从浅到深，经历了三个阶段，从开始在**镇**村进行第一个试点，发展到现在的236个村、16万亩地。
第一阶段：每村合作社，以村为单位实现了土地规模化经营，独立运行，单独经营。如**镇**村。但随之也出现了一些新情况、新问题，主要表现为“五难”：浇水难、晾晒仓储难、用工难、资金筹集难、合作社规范运行难。这些问题影响到合作社的效益，在生产经营等方面也带来很大的风险隐患。
第二阶段：县级成立“四个中心”。针对“五难”问题，县级层面成立了“四个中心”：一是工作推进中心，设在县委组织部，主要负责保障方向、牵头抓总、统筹推进，为全县党支部领创办工作把脉定向；二是农技服务中心，设在县农业局，主要负责新技术新品种推广、龙头企业培植及对接、合作社运营等工作；三 ……（未完，全文共5390字，当前仅显示1893字，请阅读下面提示信息。收藏《县发展壮大村级集体经济工作汇报》）