发展新型农业经营主体的几点建议

目录/提纲：……
一、发展目标
二、主要措施
（一）加快培育发展家庭农场
1、完善家庭农场名录管理制度
2、加大家庭农场示范创建力度
3、强化家庭农场指导服务扶持
4、鼓励组建家庭农场协会或联盟
（二）促进农民合作社规范提升
1、提升农民合作社规范化水平
2、增强农民合作社服务带动能力
3、促进农民合作社联合与合作
4、加强合作社示范引领
（三）全面提升新型农业经营主体和服务主体经营者素质
……
发展新型农业经营主体的几点建议

新型农业经营主体是相对于传统农业经营主体（经营几亩地的小农户）而言的，其经营规模较大，收入水平更高，规模化、集约化、专业化、市场化和社会化程度更高。其包括：专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业。其中，专业大户和家庭农场是家庭经营，农民合作社和农业企业是合作经营、集体经营或者企业经营。
培育新型经营主体，发展农业适度规模经营，是推进农业供给侧结构性改革的重大举措，也是加快农业现代化的战略选择。其关键是要准确定位不同主体在发展生产、提升效益和竞争力方面的不同组织功能，提高各类资源要素的配置效率。
一、发展目标
到2022年，家庭农场、农民合作社、农
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场名录管理制度。以县（市、区）为重点抓紧建立健全家庭农场名录管理制度，完善纳入名录的条件和程序，引导广大农民和各类人才创办家庭农场，同时把符合家庭农场条件的种养大户和专业大户、已在市场监管部门登记的家庭农场纳入名录管理，建立完整的家庭农场名录，实行动态管理，确保质量。
2、加大家庭农场示范创建力度。根据本地区劳动力状况、生产力水平、农业区域特色、家庭农场经营类别，依据经营管理能力、物质装备条件、适度经营规模、生产经营效益等因素，合理确定示范家庭农场评定标准和程序，加大示范家庭农场创建力度，加强示范引导，探索系统推进家庭农场发展的政策体系和工作机制。
3、强化家庭农场指导服务扶持。重点建立针对家庭农场的财政补助、信贷支持、保险保障等政策。通过支持家庭农场优先承担涉农项目等方式，引导家庭农场采用先进科技和生产手段，开展标准化生产。
4、鼓励组建家庭农场协会或联盟。全面开展区域性家庭农场协会或联盟创建，根据种养品种等行业特点和不同行业、区域的需求，有序组建一批带动能力突出、示范效应明显的家庭农场协会或联盟，逐步构建家庭农场协会或联盟体系。
（二）促进农民合作社规范提升
1、提升农民合作社规范化水平。指导农民合作社制定符合自身特点的章程，加强档案管理，实行社务公开。依法建立健全成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构。执行财务会计制度，设置会计账簿，建立会计档案，规范会计核算，公开财务报告。按照法律和章程制定盈余分配方案，可分配盈余主要按照成员与农民合作社的交易量（额）比例返还。
2、增强农民合作社服务带动能力。鼓励农民合作社利用当地资源禀赋，带动成员开展连片种植、规模饲养，壮大优势特色产业，培育农业品牌。鼓励农民合作社加强农产品初加工、仓储物流、技术指导、市场营销等关键环节能力建设。鼓励农民合作社延伸产业链条，拓宽服务领域。鼓励农民合作社建设运营农业废弃物、农村厕所粪污、生活垃圾处理和资源化利用设施，参与农村公共基础设施建设和运行管护，参与乡村文化建设。
3、促进农民合作社联合与合作。鼓励同业或产业密切关联的农民合作社在自愿前提下，通过兼并、合并等方式进行组织重构和资源整合，壮大一批竞争力强的单体农民合作社。支持农民合作社依法自愿组建联合社，扩大合作规模，提升合作层次，增强市场竞争力和抗风险能力。
4、加强合作社示范引领。深入开展农民合作社质量提升整县推进试点，发展壮大单体农民合作社、培育发展农民合作社联 ……（未完，全文共2088字，当前仅显示1327字，请阅读下面提示信息。收藏《发展新型农业经营主体的几点建议》）