在全市专卖、内管、法规工作会议上的报告

目录/提纲：……
一、2020年和十三五时期基本情况
（一）卷烟打假卓有成效
（二）市场_坚实有力
（三）内部监管持续发力
（四）诚信管理先声夺人
（五）基础管理明显增强
（六）法治建设再创佳绩
二、2021年工作安排
（一）强化责任、精准打击，更加注重巩固打假打私战果
（二）创新驱动、赋值增能，更加注重增强市场_能力
（三）放管结合、优化服务，更加注重优化政务服务水平
（四）严守规范、完善机制，更加注重防范规范经营风险
（五）依法行政、防控风险，更加注重推进法治烟草建设
（六）加快转型、提高素能，更加注重提升尽职履责本领
……
在全市专卖、内管、法规工作会议上的报告

同志们：
按照会议安排，我就专卖、内管、法规工作讲两个方面的意见。
一、2020年和十三五时期基本情况
2020年，全体专卖、内管、法规人员紧盯目标冲、迎着困难上、保持定力干，圆满完成各项工作任务，取得了较好成绩：
（一）卷烟打假卓有成效。大力开展“围歼二号”“利剑2020-断链破网”专项行动，持续巩固“三道防线”建设，修订《大要案件奖励办法》，全面激发专卖队伍动力。今年共查处假私烟案件1699起，查获假私烟300万支，侦办5万元以上案件55起，同比增加57%，办理国标假烟网络案3起，省标真烟网络案3起，厅督案件4起，刑拘68人，逮捕25人，判刑32人，打假破网成效显著。
（二）市场_坚实有力。持续开展“全员专卖”行动，推进“一户一码”，开展电子烟专项治理，联合公安、市监等部门开展市场综合整治行动11次，充分发挥市场综合整治效能。全年共查处真烟案件5885起、同比增加202%，查获违法真烟1781万支、同比增加19%，依法停业整顿351户、取消经营资格25户，排查电子烟销售企业170家，清理整治78家，市场控制水平稳步提升。
（三）内部监管持续发力。坚决抓好真烟非法流通治理，突出监督问责，压实主体责任，强化源头治理，推行“四员联动”，捕捉异常信息，运
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“四员联动”为基础、“市—县—大厅”三级联动为_、“信息点”建设为支撑的市场监管协作机制、市场动态监测网络和信息研判分析平台，市场_能力明显攀升；我们化繁为简、倾心服务，推进许可网上受理、当场办结、一次办结、限时办结，把便民、惠民、利民落在实处；我们镇守一方、坚毅前行，持续保持打假打私高压态势，有力打击了制售假分子，有效遏制了卷烟非法流通，维护了市场稳定。五年间，全市共查处各类案件26331起、查获违法卷烟7987余万支，办理国标网络案18起，刑拘211人，逮捕93人，判刑 89人，荣获全省“论剑2020”专卖大数据应用信息化实战大比武总决赛三等奖的骄人战绩。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到当前面临的问题与不足：一是监管效能有待提高。监管模式的创新同“数据专卖”“智慧专卖”的要求还存在差距，打假打私、规范经营的机制建设与复杂多变的市场形势还不相适应，还存在监管覆盖面不全、监管手段不多、监管效能不高的问题。二是工作短板有待补齐。全市有些单位专卖管理工作存在弱项短板，有的单位办案能力较弱，长期办不了大案；有的单位以指标论英雄，追求赛马位次，依法行政、案卷质量、市场净化等基础工作出现下滑；有的单位放松队伍日常监督管理，出现了专卖人员违规违法问题。三是队伍活力有待激发。专卖队伍业务能力、精神面貌、综合素质良莠不齐，专业化、职业化水平不高，创新意识不强、动力活力不足。以上问题各单位务必要提高认识，用心用力予以解决。
立足新发展阶段，省局（公司）党组将实施“治理强企”放在“四个强企”战略部署的首位，既是对专卖管理工作的高度重视，也是对专卖队伍的更高要求。全市专卖、内管、法规部门要乘势而上、顺势而为、蓄势而发、谋势而动，主动担当、积极作为，始终做到“六个坚持”：一是坚持党建引领、凝心聚力。注重基层党支部“两个功能”发挥，始终抓好“党建+业务”的融合发展，落实好“首议题”制度，推动_建设与专卖业务相融合、与管理服务相融合、与赛马争先相融合；筑牢基层阵地、夯实基础管理、提升基本素质，让党建引领成为开展专卖管理各项工作的不竭动力。二是坚持专卖先行、守土有责。秉持“专卖先行”、“全员专卖”理念，持续推进“六位一体”大专卖建设，以“全覆盖监管、全数据驱动、高效能治理、高素质队伍”为基本遵循，不断推动专卖管理“六化”发展（即：法治化、规范化、科学化、专业化、数字化、智能化），强化责任担当，积极主动作为，做到知责于心、担责于身、履责于行。三是坚持问题导向、补齐短板。着力破解“不充分、不平衡、不匹配”的三类问题 ；着力破解“小县无大案”的局限思维，做到既能破小也能抓大；着力破解风险防范意识不强、规范制度执行不到位的堵点，严明纪律、纯洁队伍。四是坚持创新驱动、“数字赋能”。落实好“互联网+监管”要求，结合“双随机、一公开”、信用监管等监管模式，加强“数据内管”建设，深化运用“豫见云曦”“APCD”等信息系统，提高情报导侦、闭环监管、精准打击的能力。五是坚持法治思维、依法治烟。增强法治观念，树立法制意识，梳理专卖执法权责清单，排查专卖执法法律风险点，优化合同法制审核流程、完善构建法律风险防控体系，真正做到依法行政、依法管理、依法生产经营。六是坚持正风肃纪、防范风险。严明纪律，预防为先，完善行政执法制度，落实省局“六条禁令”，持续保持廉洁守纪高压态势，坚决杜绝发生触碰专卖制度底线的违规违纪违法问题；严肃作风，廉洁履职，制定完善专卖人员从业禁止清单，签订廉政责任书，进一步筑牢拒腐防变思想防线；保持肃纪的定力、耐力、活力，把握正风的力度、节奏、火候 ,推进烟草行业科学发展、规范管理。
二、2021年工作安排
今年工作的总体要求是：认真贯彻落实全省烟草专卖内管工作电视电话会议和全市烟草系统工作会议精神，牢牢把握构建专卖监管新格局这条主线，紧扣全省第一方阵这个目标，更加注重打假打私、市场_、规范经营、政务服务“四个提升”，切实推动专卖队伍、法治烟草“两项建设”，聚焦赶超进位，突出主责主业，提升治理效能，为**烟草高质量发展提供坚强保障。
（一）强化责任、精准打击，更加注重巩固打假打私战果。针对当前卷烟打假打私工作的新形势，各单位要始终保持打假打私高压态势，主动求变、科学应变、初心不变，紧紧围绕“打源头、端窝点、断流通”的工作思路，以追溯源头为根本，以打掉窝点为目标，以斩断流通为重心，全力铲除假私生存土壤。一要压实属地责任。近期毗邻地市接连打掉制假窝点，针对制假转移的苗头与倾向，各单位务必要守土有责、守土尽责、守土负责，充分发挥卷烟打假区域协作机制作用，严把“责任关”，厉行“责任制”、精耕“责任田”；进一步健全完善部门协 ……（未完，全文共7113字，当前仅显示2498字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市专卖、内管、法规工作会议上的报告》）